1月6日上午，省政府新聞辦舉行以“千萬工程”牽引縮小“三大差距”新聞發(fā)布會（點擊藍字查看詳情），省人力社保廳副廳長毛鵬岳出席發(fā)布會并就如何健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系進行介紹。省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長王通林，省委改革辦副主任王春波，省發(fā)展改革委黨組副書記、副主任陳海濤，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長吳新民出席發(fā)布會介紹有關情況并回答提問。省委宣傳部部務委員、省政府新聞辦新聞發(fā)言人駱莉莉主持。

發(fā)布會現(xiàn)場

發(fā)布人就記者

關心的問題作了回答

中新社記者：浙江是靠吃改革飯發(fā)展起來的。以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”，同樣也離不開改革。剛才發(fā)布中提到，將推進3項重大改革，能否再詳細介紹一下？

　　王春波回答，目前省委已經(jīng)確定了3項重大改革：

推進城鄉(xiāng)融合體制機制改革，讓要素流動更加順暢

　　聚焦縣域這一重要單元，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎設施、資源配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體融合，完善促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的體制機制，探索破除城鄉(xiāng)二元結構。完善推動農(nóng)業(yè)轉移人口市民化和青年入鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，促進“人”這個Zui核心要素城鄉(xiāng)雙向奔赴、有序流動。建立健全山、水、林等重要資源和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。

探索擴中提低和收入分配制度改革，讓致富通道更加寬廣

　　加快構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全Zui低工資標準與經(jīng)濟增長和社會平均工資增長聯(lián)動機制。拓寬城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入渠道，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入人口要素收入。加快構建新型慈善體系。

深化基本公共服務一體化改革，讓民生服務更加優(yōu)質共享

　　總結推廣舟山、淳安、龍游、景寧1市3縣改革經(jīng)驗做法，推動縣域基本公共服務一體化試點覆蓋山區(qū)海島縣，推進規(guī)劃布局、服務標準、設施建設、政策制度“四個一體化”。完善“人地錢”gua鉤機制，逐步建立同人口變化相協(xié)調、政府財力可承受的公共服務配置機制。完善生育支持政策體系和激勵機制。探索打造山區(qū)海島公共服務綜合體。

農(nóng)村日報記者：現(xiàn)在一到周末節(jié)假日，很多城里人喜歡往農(nóng)村跑。后續(xù)打造詩畫浙江和美鄉(xiāng)村會有哪些舉措？

　　今年1月1日，全國首部“千萬工程”地方性法規(guī)——《浙江省“千萬工程”條例》正式施行。王通林介紹，浙江接下來將重點在四個方面聚力：

塑造鄉(xiāng)村大美風貌

　　始終把美麗作為浙江鄉(xiāng)村Zui亮底色，持續(xù)鞏固tisheng農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”成果。在新階段，因地制宜推進農(nóng)房改造、管線序化、村道tisheng“三大行動”。

　　重點是推進“四房共改”（自住房微改精提、古民居修繕保護、危舊房拆改整治、閑置房改造盤活），今年要完成15萬棟農(nóng)房宜居改造；實施“兩清兩合”（清廢桿、清廢線、多桿合一、多箱合一），完成500個以上行政村電力通信等管線序化；加快“四化提標”（全面硬化、沿線彩化、節(jié)點亮化、配套優(yōu)化），完成3000個以上行政村村內道路tisheng。這項工作有長期的計劃，也有年度的計劃，要持續(xù)推進。

打造片區(qū)組團格局

　　著眼縮小“三大差距”，建強“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸，進一步完善鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村連片發(fā)展機制，總結推廣片區(qū)化組團式發(fā)展模式，走穩(wěn)走好“先富帶后富、強村帶弱村”的共富之路。

　　比如，安吉余村這幾年聯(lián)合周邊1鎮(zhèn)2鄉(xiāng)的23個村，以50倍空間布局推進“大余村”建設，吸引2000多名青年入鄉(xiāng)發(fā)展，renqi很旺，獲評世界旅游鄉(xiāng)村。

創(chuàng)造美好生活環(huán)境

　　緊扣城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務一體化，讓浙江鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)。比如，推廣城鄉(xiāng)公交“固定班次+預約響應”服務模式，今年城鄉(xiāng)公交一體化率要達到93%；健全縣鄉(xiāng)村sanji物流體系，加快實現(xiàn)快遞物流服務“縣到村一日達”。

　　同時，進一步推進基本公共服務一體化改革，深化舟山和淳安、龍游、景寧“一市三縣”試點，推動公共服務“七優(yōu)享”工程在鄉(xiāng)村落地，讓農(nóng)民就地就近過上現(xiàn)代文明生活。

營造浙派和美鄉(xiāng)風

　　進一步繁榮現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化，建設人文鄉(xiāng)村，推動優(yōu)質文化資源直達基層。比如，去年浙江舉辦的7場“村跑”，融入逛“村集”、看“村晚”、品“村味”、住“村居”，全景式、立體式展示“千萬工程”給之江大地帶來的精彩蝶變、給農(nóng)民群眾帶來的幸福生活。

　　加強農(nóng)耕文化傳承發(fā)展，保護利用好青田“稻魚共生”、湖州“?；~塘”等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，啟動第十三批歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用項目，妥善保護利用鄉(xiāng)村古建古物等空間肌理和歷史文脈。同時，進一步完善以黨建為統(tǒng)領的自治、法治、德治、智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，讓浙里鄉(xiāng)村更加文明善治。

央視網(wǎng)記者：浙江以前是推進山區(qū)26縣高質量發(fā)展，現(xiàn)在變成了山區(qū)海島25縣，有了新變化。下一步將如何繼續(xù)推進山區(qū)海島縣高質量發(fā)展？

　　為激勵山區(qū)海島縣爭先進位、強化內生發(fā)展動能，省委省政府從2024年開始，實行分類動態(tài)調整。平陽縣、衢州柯城區(qū)、麗水蓮都區(qū)成為首批調出縣，額外享受“一縣一政策”的專項支持。溫州洞頭區(qū)、嵊泗縣納入山區(qū)海島縣體系，參照生態(tài)類山區(qū)縣管理。

　　陳海濤介紹，接下來，浙江謀劃了一系列政策舉措，重點是持續(xù)深化“四大機制”：

持續(xù)深化山區(qū)海島縣分類動態(tài)調整機制

　　2025年將開展第二輪調出縣工作，鼓勵具備條件的山區(qū)海島縣主動爭先進位，力爭到2027年，山區(qū)縣數(shù)量減少至20個以下。同時，持續(xù)強化對調出縣的政策支持，用好跟蹤服務機制，確保“一縣一政策”落實到位。

持續(xù)深化山區(qū)海島縣“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)培育機制

　　迭代完善“一縣一策”，支持山區(qū)海島縣做大特色主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜推動跨越類山區(qū)海島縣加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動生態(tài)類山區(qū)海島縣發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，加快農(nóng)文旅融合發(fā)展，力爭到2027年，實現(xiàn)跨越類山區(qū)海島縣“一縣一個百億級產(chǎn)業(yè)”全覆蓋。

持續(xù)深化山海協(xié)作“飛地”共建機制

　　整合山區(qū)海島縣域外的各類“飛地”，完善保底收益、稅收分成、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等制度設計。

　　推動省內經(jīng)濟強縣、國資guoqi到山區(qū)海島縣參與共建“發(fā)展飛地”，引導產(chǎn)業(yè)鏈向山區(qū)海島縣延伸落地。力爭到2027年底累計實施產(chǎn)業(yè)合作項目300個以上。

持續(xù)深化山區(qū)海島縣富民增收機制

　　規(guī)范山海協(xié)作富民項目運營管理，拓寬項目類型。推進區(qū)域公用品牌建設，依托結對力量建設一批山區(qū)海島縣產(chǎn)品專柜，全面打開推介渠道。有序推廣共富市集模式，打造百個具有全省示范引領作用的共富市集，為山區(qū)海島縣群眾提供更多家門口就業(yè)增收機會。

中國青年報記者：隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進，越來越多的青年選擇回到農(nóng)村生活、創(chuàng)業(yè)，他們也成為鄉(xiāng)村建設的生力軍。省里對青年入鄉(xiāng)發(fā)展有哪些支持政策？

　　目前，全省已累計培育農(nóng)創(chuàng)客8.4萬名、現(xiàn)代“新農(nóng)人”26.5萬名。吳新民回答，接下來浙江將重點為入鄉(xiāng)青年提供三個更好的支持：

打造更好的平臺

　　緊盯青年所需，打造高能級就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，布局建設省級鄉(xiāng)村人才振興“四鏈”（人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈）融合發(fā)展集聚區(qū)12個、現(xiàn)代化農(nóng)創(chuàng)園25個、“浙農(nóng)英才”工作站32個、農(nóng)創(chuàng)客共富基地125個。

　　集成打造一批鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化空間，配套提供創(chuàng)業(yè)工位、直播間、展示展銷場所等資源要素，并對入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年給予租金、物業(yè)費等優(yōu)惠或減免支持，努力為青年入鄉(xiāng)發(fā)展提供“硬”政策。

提供更好的服務

　　引入專業(yè)運營機構，配備創(chuàng)業(yè)服務人員、創(chuàng)業(yè)導師等服務資源，為入駐的企業(yè)、團隊、項目，提供創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢、信息服務、項目開發(fā)、融資服務、跟蹤扶持、培訓tisheng等一站式創(chuàng)業(yè)服務與相關事務代理。

　　迭代升級“農(nóng)創(chuàng)貸”“農(nóng)創(chuàng)擔”“農(nóng)創(chuàng)?！保ā稗r(nóng)創(chuàng)投”“農(nóng)創(chuàng)購”“農(nóng)創(chuàng)師”）等“農(nóng)創(chuàng)六寶”服務品牌，為農(nóng)創(chuàng)客提供全方位創(chuàng)業(yè)服務。完善定向培養(yǎng)、實習實踐、雙招雙引、基層鍛煉等青年入鄉(xiāng)機制，吸引高校畢業(yè)生入鄉(xiāng)發(fā)展，努力為青年入鄉(xiāng)發(fā)展做好“軟”加持。

創(chuàng)造更多的機會

　　集成打造農(nóng)業(yè)技術研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用試驗基地等創(chuàng)新載體，推行知識產(chǎn)權入股、技術服務入股等多方式合作創(chuàng)業(yè)機制，引進推廣一批新品種、新技術、新裝備，持續(xù)tisheng核心競爭力，讓青年入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)駛入“快車道”。接下來，每年還將建設1000個青年入鄉(xiāng)實踐站點，不斷拓寬青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富空間。

浙江之聲記者：現(xiàn)在老百姓對基本公共服務品質的需求越來越高。省委省政府在舟山市以及淳安等3個縣，開展基本公共服務一體化試點。相關試點工作情況如何？下一步怎樣在全省范圍推廣？
　　浙江以山區(qū)海島縣為突破口，在舟山市、淳安縣、龍游縣、景寧縣“一市三縣”部署開展基本公共服務一體化試點，形成了一批可復制、可推廣、可持續(xù)的標志性成果。陳海濤從四個方面作了介紹：

教育方面

　　推廣龍游縣“共享教師”縣域流轉用人模式，通過緊缺學科教師和名優(yōu)教師跨校執(zhí)教等方式，突破校際師資配置壁壘，實現(xiàn)全縣域教育資源的優(yōu)化配置與高效利用。深化義務教育階段全域教共體辦學試點，組織22個縣（市、區(qū)）、4500余所公辦義務教育學校參與結對，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)村學校全覆蓋。

醫(yī)療方面

　　建立“固定+流動”巡回診療“智慧流動醫(yī)院”，解決山區(qū)海島縣醫(yī)療資源短缺、老年人就醫(yī)困難等問題，把醫(yī)和藥送到群眾身邊，率先實現(xiàn)村級醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。目前全省共有巡回醫(yī)療車528輛，服務覆蓋偏遠農(nóng)村1500個以上。

養(yǎng)老方面

　　實行縣域特困對象“一院供養(yǎng)”，將縣域分散在多個敬老院的特困人員，集中到一個或若干個特困供養(yǎng)機構，實現(xiàn)供養(yǎng)機構少下去、供養(yǎng)水平提上來。目前全省已有52個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)“一院供養(yǎng)”，撤并、轉型特困供養(yǎng)機構216家。

就業(yè)方面

　　打造“沒有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”，集聚創(chuàng)業(yè)人才、盤活閑置資源，帶動村民就業(yè)增收。如舟山“沒有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”成功培育普陀路下市集、定?！叭蔽幕?0個熱門IP，集聚民宿餐飲、文創(chuàng)藝術、海釣和漁農(nóng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)實體267家，帶動就業(yè)3400余人。

　　下一步，浙江將積極穩(wěn)妥推進試點經(jīng)驗做法在全省推廣，建立健全“論證—推廣—評估”閉環(huán)路徑，確?！罢撟C一個、推廣一個、成功一個”，做到“一域突破、全省共享”。

　　有序推進試點提質擴面，適當擴大試點范圍、增加試點數(shù)量，激勵地方探索各具特色的基本公共服務一體化推進模式。

　　浙江將持續(xù)推進基本公共服務一體化改革，深入實施公共服務“七優(yōu)享”工程，謀實辦好十方面民生實事，確保讓群眾有獲得感。

經(jīng)濟日報記者：大家都比較關心就業(yè)問題，剛才也提到要“健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系”，這方面浙江將如何推進？

　　毛鵬岳回答，浙江將從五個方面健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系：

拓展城鄉(xiāng)就業(yè)渠道，擴大就業(yè)容量

　　堅持在推動高質量發(fā)展中持續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先導向，用好用足穩(wěn)崗返還、稅收優(yōu)惠、就業(yè)補貼等政策，實施一系列就業(yè)支持計劃，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上。

　　深化人力資源大市場集成改革，發(fā)布崗位200萬個，促進人力資源順暢有序流動。進一步創(chuàng)新共富聯(lián)營機制，深化“同心共富”工程，建強共富工坊、共富集市、共富庭院等就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，力爭全省“共富工坊”累計吸納農(nóng)民就業(yè)50萬人。

健全重點群體就業(yè)綜合幫扶體系，兜牢民生底線

　　深化“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的服務模式，實施一系列公共就業(yè)服務活動，依托“重點群體就業(yè)幫扶在線”平臺，深化開展盡心耐心暖心“三心”服務行動，推動重點群體精準排摸一個不落、五級貫通責任到人、動態(tài)跟蹤閉環(huán)管理，全年為80萬重點群體提供就業(yè)幫扶。同時，加強殘疾人就業(yè)扶持，力爭新增殘疾人就業(yè)1萬人以上。

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動更多就業(yè)

　　完善落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)補貼等政策，拓展創(chuàng)業(yè)企業(yè)直接融資渠道。大力推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)，推廣安吉吸引青年入鄉(xiāng)做法和舟山“沒有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”試點經(jīng)驗，推動青年人實現(xiàn)人生夢想與促進鄉(xiāng)村振興雙向奔赴。積極鼓勵婦女創(chuàng)業(yè)，擦亮“媽媽的味道”等婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌。

推進技能型社會建設，促進增技增收

　　以制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、“一老一小”等領域為重點，大力推行“崗位需求+技能培訓+就業(yè)推薦+等級評價”的項目化培訓模式，全年開展重點領域技能培訓50萬人次以上。

　　培育技能型鄉(xiāng)村（社區(qū)）500個，在全省40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“30分鐘職業(yè)技能培訓圈”，方便勞動者在家門口tisheng就業(yè)技能。

加強勞動者權益保障，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

　　持續(xù)開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，加快規(guī)范勞動力市場秩序。縱深推進“浙江無欠薪”行動，努力實現(xiàn)欠薪案件動態(tài)清零。推進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作，試點推廣“小哥碼”應用，切實維護靈活就業(yè)人員就業(yè)權益。

浙江日報記者：tisheng縣城和中心鎮(zhèn)承載能力，對在縣城和中心鎮(zhèn)安家落戶的人來說非常重要。浙江有哪些具體的tisheng舉措？
　　陳海濤回答，接下來，浙江將持續(xù)tisheng縣城和中心鎮(zhèn)承載能力，2025年擬安排500個左右的項目，年度計劃投資1200億元以上，進一步促進縣域產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、服務集成。具體有以下四方面舉措：

tisheng縣城產(chǎn)業(yè)平臺支撐能力

　　大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，做強特色產(chǎn)業(yè)，推進塊狀經(jīng)濟轉型升級。整合tisheng經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、“萬畝千億”、特色小鎮(zhèn)等各類產(chǎn)業(yè)平臺。2025年，實現(xiàn)縣域內產(chǎn)業(yè)的進一步集聚，省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占縣域工業(yè)增加值比重達到79%。

tisheng縣城市政設施保障能力

　　完善道路、給排水、燃氣、熱力、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、防災減災等市政設施，推進設施智能化、低碳化改造。2025年，新建燃氣管道700公里以上，新建城鄉(xiāng)綠道500公里以上，城中村生活污水納廠治理率達到80%。

tisheng縣城公共服務共享能力

　　按照服務人口和覆蓋半徑精準配置公共服務資源，推進醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、托育、文化等公共服務設施提標擴面。2025年，完成特困人員“一院供養(yǎng)”改革的縣（市、區(qū)）比例達到70%。

做大做強中心鎮(zhèn)

　　在省級中心鎮(zhèn)基礎上深入推進小城市培育和建設，及時總結經(jīng)驗做法予以推廣。同時，指導相關地區(qū)選擇部分鎮(zhèn)編制“一鎮(zhèn)一方案”，針對性加強支持，加快培育一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。

中國香港商報記者：浙江的土特產(chǎn)種類很多，而且各具特色。在打好土特產(chǎn)這張牌方面，浙江有哪些謀劃？
　　吳新民介紹，接下來浙江將繼續(xù)努力把“土特產(chǎn)”打造成為富民“大產(chǎn)業(yè)”，重點做好“三篇文章”：

做好強鏈補鏈的文章

　　全力推動“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，探索“土特產(chǎn)+商貿”“土特產(chǎn)+文化”等新模式新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，加快促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，今年全省累計培育產(chǎn)值超十億元、超百億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈要分別達到135條和12條。

做好優(yōu)質優(yōu)價的文章

　　實施鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”優(yōu)質優(yōu)價工程，引導經(jīng)營主體牢固樹立精品意識，不斷提高“土特產(chǎn)”品質。構建公共品牌和企業(yè)品牌培育體系，持續(xù)開展“浙農(nóng)優(yōu)產(chǎn)·百縣千品”推介活動，加快推動農(nóng)產(chǎn)品出村、進城、越洋，高質量舉辦浙江省農(nóng)業(yè)博覽會、土特產(chǎn)大會，提高“浙字號”“鄉(xiāng)字號”的美譽度，增加“土特產(chǎn)”的附加值。

做好聯(lián)農(nóng)帶富的文章

　　健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收gua鉤機制，把聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為享受優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。同時，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場與小農(nóng)戶等緊密聯(lián)合合作，通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，讓農(nóng)民同時能夠得到租金、薪金和股金，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。