一、項目建議書與可行性研究報告的重要性

項目建議書與可行性研究報告在項目建設中起著至關重要的作用，是項目決策的重要依據。

項目建議書是工程建設前期準備工作的重要組成部分。它從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。通過項目建議書，可以對項目進行全面評估和規(guī)劃，包括項目的可行性、市場需求、技術實施、資源配置、投資風險等方面，為后續(xù)工程建設提供可靠的依據。同時，項目建議書可以幫助相關部門和機構更好地了解工程項目的背景和目的，有助于溝通和協(xié)調各方利益關系，促進項目的順利實施。此外，項目建議書還可以為項目申請資金提供支持，吸引投資者和合作伙伴的參與，為工程建設提供財務保障。

可行性研究報告則是項目實施主體為了實施某項經濟活動需要委托研究機構編撰的重要文件。其作用主要體現在以下幾個方面：

1. 用于向投資主管部門備案、行政審批。根據規(guī)定，我國對不使用政府投資的項目實行核準和備案兩種批復方式，其中核準項目向提交項目申請報告，備案項目一般提交項目可行性研究報告。同時，對某些項目仍舊保留行政審批權，投資主體仍需向審批部門提交項目可行性研究報告。

1. 用于向金融機構貸款。我國的商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行和進出口銀行等以及其他境內外的各類金融機構在接受項目建設貸款時，會對貸款項目進行全面、細致的分析平谷，銀行等金融機構只有在確認項目具有償還貸款能力、不承擔過大的風險情況下，才會同意貸款。

1. 用于企業(yè)融資、對外招商合作。此類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發(fā)等實際運作方案。

1. 用于申請進口設備免稅。主要用于進口設備免稅用的可行性研究報告，申請辦理中外合資企業(yè)、內資企業(yè)項目確認書的項目需要提供項目可行性研究報告。

1. 用于境外投資項目核準。企業(yè)在實施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產資源和其他產業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。

1. 用于環(huán)境評價、審批工業(yè)用地。我國當前對項目的節(jié)能和環(huán)保要求逐漸提高，項目實施需要進行環(huán)境評價，項目可行性研究報告可以作為審查項目對環(huán)境影響的依據，同時項目可行性研究報告也作為向項目建設所在地政府和規(guī)劃部門申請工業(yè)用地、施工許可證的依據。

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二、項目建議書的編制單位及內容

（一）編制單位類型

1. 主管部門編制：建設單位提出項目建議后報主管部門，由主管部門組織專門人員按有關要求編制項目建議書。其基本程序是建設單位提出項目設想，主管部門編制項目建議書，完成后報請有關部門審批。例如，在一些重大基礎設施項目中，主管部門憑借其對行業(yè)規(guī)劃和政策的深入理解，能夠從宏觀角度把握項目的必要性和可行性。

1. 建設單位編制：由建設單位負責人指令本單位機構編制項目建議書。機構提出設想，建設單位負責人決策認可后，編制建議書并報有關部門批準。這種方式適用于對自身業(yè)務熟悉且具備一定能力的建設單位，能夠更好地結合自身發(fā)展需求進行項目規(guī)劃。

1. 設計單位編制：建設單位提出設想后，提交設計單位編制建議書，設計單位完成建議編制書后報有關部門審批。此方式適用于規(guī)模大、技術要求高的民用建設項目。設計單位憑借其豐富的經驗和技術，能夠為項目提供更具前瞻性和創(chuàng)新性的設計方案。

（二）項目建議書內容

1. 總論：包括項目名稱、建設單位、主管部門等基本信息。明確項目的建設背景和目的，為后續(xù)內容奠定基礎。

1. 背景分析：

1. 市場分析：

1. 投資估算和資金籌措：進行投資估算，可根據掌握數據的情況進行詳細估算或按單位生產能力進行估算?？紤]建設期利息、投資方向調jieshui等因素，并對流動資金進行合理估算。在資金籌措方面，說明資金來源，如利用貸款需附貸款意向書，分析貸款條件及利率，明確償還方式和測算償還能力。

1. 項目進度安排：包括建設前期工作的安排，如涉外項目的詢價、考察、談判、設計等計劃。明確項目建設所需的時間，制定合理的項目進度表，確保項目按時完成。

1. 經濟效果和社會效益初步估計：進行初步的財務評價和國民經濟評價，計算項目全部投資內部收益率、貸款償還期等指標，分析項目的盈利能力和清償能力。同時，對項目的社會效益和社會影響進行初步分析，如對就業(yè)、環(huán)境、區(qū)域經濟發(fā)展等方面的影響。

三、可行性研究報告的編制機構及特點

（一）編制機構分類

1. 具備工程資信資質單位：如果可行性研究報告的用途是給發(fā)改委立項或相關部門審批，或者項目業(yè)主單位為國企等性質單位，一般要求編制單位具備工程資信資質（即甲級或乙級資信）。常見的具備此類資質的單位有工程咨詢公司、工程咨詢中心、建筑設計學院等。

2. 無需資質單位：若項目可研報告只是用于企事業(yè)內部的決策、合作等情況，或者項目業(yè)主單位是民營企業(yè)或一般性社會組織，那么可研報告不需要的資質，能夠滿足項目要求編制就行。此類情況下，企業(yè)內部市場部或的市場研究公司也可撰寫可行性研究報告，如策點市場調研（CCMR）等，擁有的報告撰寫團隊，完整的數據庫。

（二）可行性研究報告特點

1. 科學性：可行性研究報告作為研究的書面形式，反映的是對行為項目的分析、評判，這種分析和評判應該是建立在客觀基礎上的科學結論?？茖W性首先體現在可行性研究的過程中，力求每一步客觀全面。例如，某地地鐵在規(guī)劃時，簡單依據公安局的戶籍人口數據，設計的地鐵運能與實際流量完全不符，造成嚴重失誤，這就是缺乏科學性的教訓。其次，科學性體現在分析中，即用正確的理論和依據相關政策來研究問題。后，體現在對可行性研究報告的審批過程中，為科學決策提供重要保證。

1. 詳備性：可行性研究報告的內容越詳備越好。如果是關于一個項目的報告，一般應從自主創(chuàng)新、環(huán)境條件、市場前景、資金狀況、原材料供應、技術工藝、生產規(guī)模、員工素質等諸多方面，進行必要性、適應性、可靠性、先進性等多角度的研究，將每一種數據展現出來，進行比較、甄別、權衡、評價。只有詳盡完備地研究論證之后，其“可行性” 或 “不可行性” 才能顯現，并獲得批準通過。

1. 程序性：可行性研究報告是決策的基礎。為保證決策的科學正確，一定要有可行性研究這么一個過程，后的獲批也一定要經過相關的法定程序。在寫作上，有些需要加上封面，按照不同的內容性質而分章分節(jié)地逐一說明。這些程序性的要求和處理手法，是可行性研究報告的一大特色。

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五、總結

機構在項目建議書和可行性研究報告的編制中起著至關重要的作用。在項目建設的前期階段，機構能夠憑借其豐富的經驗、的知識和深入的市場洞察力，為項目提供全面、準確的分析和建議。

對于項目建議書的編制，機構可以從宏觀角度出發(fā)，深入分析項目的必要性、可行性和市場前景。通過對建設單位現狀、資源情況、建設條件等方面的全面評估，為項目的決策提供可靠的依據。同時，機構還可以根據市場需求和企業(yè)自身優(yōu)勢，制定合理的產品方案和項目進度安排，為項目的順利實施奠定基礎。

在可行性研究報告的編制過程中，機構的作用更加凸顯。具備工程資信資質的單位能夠以科學、嚴謹的態(tài)度，對項目進行全面的技術經濟分析。從項目的科學性、詳備性和程序性等方面入手，確保報告的質量和可靠性。通過對項目的市場前景、資金狀況、原材料供應、技術工藝等方面的深入研究，為項目的投資決策提供科學依據。

此外，機構還可以根據項目的具體需求，提供定制化的服務。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，無論是大型項目還是小型項目，機構都能夠根據項目的特點和要求，提供、高效的解決方案。

機構在項目建議書和可行性研究報告的編制中具有的重要性。選擇一家、可靠的編制機構，能夠為項目的順利推進提供有力保障，確保項目的成功實施。