光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾由來已久。我國光伏組件產(chǎn)量自2007年以來，連續(xù)5年位居一。2011年，我國光伏組件產(chǎn)量是當(dāng)年新增安裝容量的10倍，90%的光伏組件需要銷往國外。
我國光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴國外市場的風(fēng)險在歐美“雙反”時暴露無遺。為挽救我國光伏產(chǎn)業(yè)，國家2012年以來連續(xù)出臺政策支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展。為了響應(yīng)國家政策，國家電網(wǎng)公司發(fā)布分布式光伏發(fā)電相關(guān)管理辦法，為促進(jìn)分布式發(fā)電的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
分布式光伏發(fā)電近3年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。我國從2009年開始實(shí)施特許權(quán)招標(biāo)，推動地面大型光伏電站建設(shè)。同年，開始了“金太陽”工程和光電建筑示范項(xiàng)目，給予分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)補(bǔ)貼，并按照投資規(guī)模的大小，確定補(bǔ)貼額度。截至2011年年底，國家已公布的光電建筑示范項(xiàng)目規(guī)模約為30萬千瓦；“金太陽”工程已公布的規(guī)模約為117萬千瓦。分布式光伏發(fā)電爆發(fā)式增長，但與之相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理和運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不健全，導(dǎo)致問題集中顯現(xiàn)。
國家公布的相關(guān)規(guī)劃提出，2015年分布式光伏發(fā)電要達(dá)到1000萬千瓦。同時，明確提出鼓勵在中東部地區(qū)建設(shè)與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。因此，分布式光伏發(fā)電是未來的重要發(fā)展方向。
一、總則
1.分布式電源對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持分布式電源加快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國可再生能源法》等法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)程規(guī)定，按照優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率原則，制訂本意見。
二、適用范圍
2.本意見所稱分布式電源，是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的發(fā)電項(xiàng)目。包括太陽能、天然氣、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、資源綜合利用發(fā)電等類型。
3.以10千伏以上電壓等級接入、或以10千伏電壓等級接入但需升壓送出的發(fā)電項(xiàng)目，執(zhí)行國家電網(wǎng)公司常規(guī)電源相關(guān)管理規(guī)定。小水電項(xiàng)目按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、一般原則
4.公司積極為分布式電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件，為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開辟綠色通道。接入公共電網(wǎng)的分布式電源項(xiàng)目，其接入系統(tǒng)工程（含通訊專網(wǎng)）以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由公司投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式電源項(xiàng)目，其接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由公司投資建設(shè)（西部地區(qū)接入系統(tǒng)工程仍執(zhí)行國家現(xiàn)行規(guī)定）。
5.分布式電源項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和施工建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，并網(wǎng)點(diǎn)的電能質(zhì)量應(yīng)滿足國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
6.建于用戶內(nèi)部場所的分布式電源項(xiàng)目，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。公司免費(fèi)提供關(guān)口計(jì)量裝置和發(fā)電量計(jì)量用電能表。
7.分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目不收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)，其他分布式電源項(xiàng)目執(zhí)行國家有關(guān)政策。
8.公司為享受國家電價補(bǔ)助的分布式電源項(xiàng)目提供補(bǔ)助計(jì)量和結(jié)算服務(wù)，公司收到財(cái)政部門撥付補(bǔ)助資金后，及時支付項(xiàng)目業(yè)主。
四、并網(wǎng)服務(wù)程序
9.公司地市或縣級客戶服務(wù)中心為分布式電源項(xiàng)目業(yè)主提供接入申請受理服務(wù)，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主填寫接入申請表，接收相關(guān)支持性文件。
10.公司為分布式電源項(xiàng)目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制訂和咨詢服務(wù)。接入申請受理后40個工作日內(nèi)（光伏發(fā)電項(xiàng)目25個工作日內(nèi)），公司負(fù)責(zé)將10千伏接入項(xiàng)目的接入系統(tǒng)方案確認(rèn)單、接入電網(wǎng)意見函，或380伏接入項(xiàng)目的接入系統(tǒng)方案確認(rèn)單告知項(xiàng)目業(yè)主。項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)后，根據(jù)接入電網(wǎng)意見函開展項(xiàng)目核準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)等工作。380伏接入項(xiàng)目，雙方確認(rèn)的接入系統(tǒng)方案等同于接入電網(wǎng)意見函。
11.建于用戶內(nèi)部場所且以10千伏接入的分布式電源，項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目核準(zhǔn)后、在接入系統(tǒng)工程施工前，將接入系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)相關(guān)材料提交客戶服務(wù)中心，客戶服務(wù)中心收到材料后出具答復(fù)意見并告知項(xiàng)目業(yè)主，項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)答復(fù)意見開展工程建設(shè)等后續(xù)工作。
12.分布式電源項(xiàng)目主體工程和接入系統(tǒng)工程竣工后，客戶服務(wù)中心受理項(xiàng)目業(yè)主并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試申請，接收相關(guān)材料。
13.公司在受理并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試申請后，10個工作日內(nèi)完成關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝服務(wù)，并與項(xiàng)目業(yè)主（或電力用戶）簽署購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。合同和協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行國家電力監(jiān)管委員會和國家工商行政管理總局相關(guān)規(guī)定。
14.公司在關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝完成、合同和協(xié)議簽署完畢后，10個工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試，向項(xiàng)目業(yè)主提供驗(yàn)收意見，調(diào)試通過后直接轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運(yùn)行。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若驗(yàn)收不合格，公司向項(xiàng)目業(yè)主提出解決方案。
15.公司在并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、接入系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)審查、計(jì)量裝置安裝、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試、政府補(bǔ)助計(jì)量和結(jié)算服務(wù)中，不收取任何服務(wù)費(fèi)用；由用戶出資建設(shè)的分布式電源及其接入系統(tǒng)工程，其設(shè)計(jì)單位、施工單位及設(shè)備材料供應(yīng)單位由用戶自主選擇。
五、咨詢服務(wù)
16.國家電網(wǎng)公司為分布式電源并網(wǎng)提供客戶服務(wù)中心、95598服務(wù)熱線、網(wǎng)上營業(yè)廳等多種咨詢渠道，向項(xiàng)目業(yè)主提供并網(wǎng)辦理流程說明、相關(guān)政策規(guī)定解釋、并網(wǎng)工作進(jìn)度查詢等服務(wù)，接受項(xiàng)目業(yè)主投訴。