一般情況下，由銷售方(收款方)向購買方(付款方)開具發(fā)票，即常見的“正向開票”;所謂“反向開票”，即發(fā)票的開具流程與常規(guī)流程相反，由購買方(付款方)向銷售方(收款方)開具發(fā)票。

　　“反向開票”并不是一個新事物?！吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》第十八條規(guī)定，銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項，收款方應(yīng)當向付款方開具發(fā)票;特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。

　　這里“由付款方向收款方開具發(fā)票”，就是“反向開票”。

　　目前已允許的“反向開票”情形有哪些?

　　1. 收購單位向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人購進自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)可自行開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票。

　　2. 已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進二手車，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　3. 國家電網(wǎng)公司從分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電用戶處購買電力產(chǎn)品，允許國家電網(wǎng)所屬企業(yè)直接向發(fā)電用戶開具普通發(fā)票。

　　4. 扣繳義務(wù)人支付個人款項時，可由付款方向收款方開具發(fā)票。

　　5.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)指出，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。

　　為什么要實行“反向開票”?

　　上述情形中銷售方均為“自然人”，由于不少自然人不愿意花費精力去稅務(wù)部門辦理開票，導(dǎo)致購買方企業(yè)常常難以獲得合規(guī)的增值稅發(fā)票。當企業(yè)無法取得自然人銷售發(fā)票作為稅前扣除憑證，勢必增加企業(yè)的稅收成本，對企業(yè)的發(fā)展不利。

　　“反向開票”需要注意哪些事項?

　　1. 符合條件的收購企業(yè)需要及時到主管稅務(wù)機關(guān)進行歸類登記，并向稅務(wù)部門提出申請，獲得批準后方可“反向開票”。

　　2.在進行“反向開票”前，收購方應(yīng)與銷售方進行充分溝通，明確雙方的權(quán)益和責(zé)任，確保銷售方同意由收購方開具發(fā)票，并了解開票的具體要求和流程，正確填寫發(fā)票內(nèi)容、選擇正確的發(fā)票類型等，確保每張發(fā)票都符合稅務(wù)部門的要求。

　　3. 必須確保交易的合法性和真實性。

　　4. 在開具發(fā)票時要注意留存真實準確的交易信息、合同備案材料等。

　　5.加強采購全過程管理，包括簽訂書面采購協(xié)議，完整保存自然人身份信息資料，使用銀行轉(zhuǎn)賬方式匯款，避免現(xiàn)金交易，確保每筆“反向發(fā)票”的開具都有據(jù)可查。

國家稅務(wù)總局

關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”有關(guān)事項的公告

國家稅務(wù)總局公告2024年第5號

　　為落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）要求，實行資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

　　一、自2024年4月29日起，自然人報廢產(chǎn)品出售者（以下簡稱出售者）向資源回收企業(yè)銷售報廢產(chǎn)品，符合條件的資源回收企業(yè)可以向出售者開具發(fā)票（以下稱“反向開票”）。

　　報廢產(chǎn)品，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值的產(chǎn)品。

　　出售者，是指銷售自己使用過的報廢產(chǎn)品或銷售收購的報廢產(chǎn)品、連續(xù)不超過12個月（指自然月，下同）“反向開票”累計銷售額不超過500萬元（不含增值稅，下同）的自然人。

　　二、實行“反向開票”的資源回收企業(yè)（包括單位和個體工商戶，下同），應(yīng)當符合以下三項條件之一，且實際從事資源回收業(yè)務(wù)：

　?。ㄒ唬氖挛ｋU廢物收集的，應(yīng)當符合國家危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法的要求，取得危險廢物經(jīng)營許可證；

　?。ǘ氖聢髲U機動車回收的，應(yīng)當符合國家商務(wù)主管部門出臺的報廢機動車回收管理辦法要求，取得報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定證書；

　?。ㄈ┏ｋU廢物、報廢機動車外，其他資源回收企業(yè)應(yīng)當符合國家商務(wù)主管部門出臺的再生資源回收管理辦法要求，進行經(jīng)營主體登記，并在商務(wù)部門完成再生資源回收經(jīng)營者備案。

　　三、自然人銷售報廢產(chǎn)品連續(xù)12個月“反向開票”累計銷售額超過500萬元的，資源回收企業(yè)不得再向其“反向開票”。資源回收企業(yè)應(yīng)當引導(dǎo)持續(xù)從事報廢產(chǎn)品出售業(yè)務(wù)的自然人依法辦理經(jīng)營主體登記，按照規(guī)定自行開具發(fā)票。

　　四、資源回收企業(yè)需要“反向開票”的，應(yīng)當向主管稅務(wù)機關(guān)提交《資源回收企業(yè)“反向開票”申請表》（附件1），并提供危險廢物經(jīng)營許可證或報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定證書或商務(wù)部門再生資源回收經(jīng)營者備案登記證明。

　　五、資源回收企業(yè)應(yīng)當通過電子發(fā)票服務(wù)平臺或增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)，在線向出售者反向開具標注“報廢產(chǎn)品收購”字樣的發(fā)票。

　　六、資源回收企業(yè)“反向開票”，以及納稅人銷售報廢產(chǎn)品自行開具發(fā)票時，應(yīng)當按照新的《商品和服務(wù)稅收分類編碼表》正確選擇“報廢產(chǎn)品”類編碼（附件2）。稅務(wù)總局將根據(jù)需要適時對《商品和服務(wù)稅收分類編碼表》進行優(yōu)化調(diào)整，并在開票系統(tǒng)中及時更新。

　　七、資源回收企業(yè)可以根據(jù)“反向開票”的實際經(jīng)營需要，按照規(guī)定向主管稅務(wù)機關(guān)申請調(diào)整發(fā)票額度，或Zui高開票限額和份數(shù)。

　　八、資源回收企業(yè)銷售報廢產(chǎn)品適用增值稅簡易計稅方法的，可以反向開具普通發(fā)票，不得反向開具增值稅專用發(fā)票；適用增值稅一般計稅方法的，可以反向開具增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票。資源回收企業(yè)銷售報廢產(chǎn)品，增值稅計稅方法發(fā)生變更的，應(yīng)當申請對“反向開票”的票種進行調(diào)整。

　　資源回收企業(yè)可以按規(guī)定抵扣反向開具的增值稅專用發(fā)票上注明的稅款。

　　九、資源回收企業(yè)中的增值稅一般納稅人銷售報廢產(chǎn)品，本公告施行前已按有關(guān)規(guī)定選擇適用增值稅簡易計稅方法的，可以在2024年7月31日前改為選擇適用增值稅一般計稅方法。

　　除上述情形外，資源回收企業(yè)選擇增值稅簡易計稅方法計算繳納增值稅后，36個月內(nèi)不得變更；變更為增值稅一般計稅方法后，36個月內(nèi)不得再選擇增值稅簡易計稅方法。

　　十、資源回收企業(yè)“反向開票”后，發(fā)生銷售退回、開票有誤、銷售折讓等情形需要開具紅字發(fā)票的，由資源回收企業(yè)填開《開具紅字增值稅專用發(fā)票信息表》或《紅字發(fā)票信息確認單》。填開《開具紅字增值稅專用發(fā)票信息表》或《紅字發(fā)票信息確認單》時，應(yīng)當填寫對應(yīng)的藍字發(fā)票信息，紅字發(fā)票需與原藍字發(fā)票一一對應(yīng)。

　　十一、資源回收企業(yè)向出售者“反向開票”時，應(yīng)當按規(guī)定為出售者代辦增值稅及附加稅費、個人所得稅的申報事項，于次月申報期內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報送《代辦稅費報告表》（附件3）和《代辦稅費明細報告表》（附件4），并按規(guī)定繳納代辦稅費。未按規(guī)定期限繳納代辦稅費的，主管稅務(wù)機關(guān)暫停其“反向開票”資格，并按規(guī)定追繳不繳或者少繳的稅費、滯納金。

　　十二、資源回收企業(yè)首次向出售者“反向開票”時，應(yīng)當就“反向開票”和代辦稅費事項征得該出售者同意，并保留相關(guān)證明材料。該出售者不同意的，資源回收企業(yè)不得向其“反向開票”，出售者可以向稅務(wù)機關(guān)申請開發(fā)票。

　　十三、出售者通過“反向開票”銷售報廢產(chǎn)品，可按規(guī)定享受小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅和3%征收率減按1%計算繳納增值稅等稅費優(yōu)惠政策。后續(xù)如小規(guī)模納稅人相關(guān)稅費優(yōu)惠政策調(diào)整，按照調(diào)整后的政策執(zhí)行。

　　出售者通過“反向開票”銷售報廢產(chǎn)品，當月銷售額超過10萬元的，對其“反向開票”的資源回收企業(yè)，應(yīng)當根據(jù)當月各自“反向開票”的金額為出售者代辦增值稅及附加稅費申報，并按規(guī)定繳納代辦稅費。

　　十四、出售者通過“反向開票”銷售報廢產(chǎn)品，按照銷售額的0.5%預(yù)繳經(jīng)營所得個人所得稅。

　　出售者在“反向開票”的次年3月31日前，應(yīng)當自行向經(jīng)營管理所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦理經(jīng)營所得匯算清繳，資源回收企業(yè)應(yīng)當向出售者提供“反向開票”和已繳稅款等信息。

　　稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)出售者存在未按規(guī)定辦理經(jīng)營所得匯算清繳情形的，應(yīng)當依法采取追繳措施，并要求資源回收企業(yè)停止向其“反向開票”。

　　十五、資源回收企業(yè)從事《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄（2022年版）》所列的資源綜合利用項目，其反向開具的發(fā)票屬于《財政部稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（2021年第40號）第三條第二項第1點所述“從銷售方取得增值稅發(fā)票”。

　　十六、資源回收企業(yè)反向開具的發(fā)票，符合稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定的，可以作為本企業(yè)所得稅稅前扣除憑證。不符合規(guī)定進行稅前扣除的，嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　十七、實行“反向開票”的資源回收企業(yè)應(yīng)當按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的相關(guān)規(guī)定保存能證明業(yè)務(wù)真實性的材料，包括收購報廢產(chǎn)品的收購合同或協(xié)議、運輸發(fā)票或憑證、貨物過磅單、轉(zhuǎn)賬支付記錄等，并建立收購臺賬，詳細記錄每筆收購業(yè)務(wù)的時間、地點、出售者及聯(lián)系方式、報廢產(chǎn)品名稱、數(shù)量、價格等，以備查驗。納稅人現(xiàn)有賬冊、系統(tǒng)能夠包括上述內(nèi)容的，無需單獨建立臺賬。

　　十八、資源回收企業(yè)應(yīng)當對辦理“反向開票”業(yè)務(wù)時提交的相關(guān)資料以及資源回收業(yè)務(wù)的真實性負責(zé)，依法履行納稅義務(wù)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)資源回收企業(yè)提交虛假資料騙取“反向開票”資格或資源回收業(yè)務(wù)虛假的，稅務(wù)機關(guān)取消其“反向開票”資格，并依法追究責(zé)任。

　　十九、稅務(wù)機關(guān)將持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，利用新信息技術(shù)手段不斷提升資源回收企業(yè)“反向開票”、代辦稅費的便利度。

　　特此公告。

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”有關(guān)事項的公告》的解讀

國家稅務(wù)總局         2024-04-26

　　為落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)要求，實行資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，4月25日，稅務(wù)總局制發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”有關(guān)事項的公告》(2024年第5號，以下簡稱5號公告)。現(xiàn)解讀如下：

　　一、自然人報廢產(chǎn)品出售者包括哪些?收購報廢產(chǎn)品后再銷售的自然人，是否包括在內(nèi)?

　　答：按照現(xiàn)行發(fā)票管理制度規(guī)定，增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人銷售報廢產(chǎn)品，可以自行開具發(fā)票;自然人銷售報廢產(chǎn)品(包括銷售自己使用過的報廢產(chǎn)品，或者銷售收購的報廢產(chǎn)品)可以向稅務(wù)機關(guān)申請開票，已經(jīng)實現(xiàn)了報廢產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)合規(guī)開、受票的覆蓋。5號公告落實黨中央、國務(wù)院決策部署，實行資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，是為了進一步提升資源回收企業(yè)向自然人收購報廢產(chǎn)品時取得發(fā)票的便利性。

　　5號公告所稱自然人報廢產(chǎn)品出售者(以下簡稱出售者)既包括銷售自己使用過的報廢產(chǎn)品的自然人，也包括銷售收購的報廢產(chǎn)品的自然人，且自然人應(yīng)符合連續(xù)不超過12個月“反向開票”累計銷售額不超過500萬元的條件。這里的“反向開票”累計銷售額，包括多個資源回收企業(yè)向同一自然人“反向開票”的銷售額。

　　為規(guī)范市場和稅收秩序，5號公告還規(guī)定，自然人銷售報廢產(chǎn)品連續(xù)12個月“反向開票”累計銷售額超過500萬元的，資源回收企業(yè)不得再向其“反向開票”。資源回收企業(yè)應(yīng)當引導(dǎo)持續(xù)從事報廢產(chǎn)品出售業(yè)務(wù)的自然人依法辦理經(jīng)營主體登記，按照規(guī)定自行開具發(fā)票。

　　舉例說明：

　　情形一：資源回收企業(yè)A公司已取得“反向開票”資格。2024年7月至10月，自然人甲收購的廢紙，全部銷售給A公司，每月銷售一次，各月不含稅銷售額分別為200萬元、200萬元、100萬元和200萬元。除此之外，自然人甲未發(fā)生其他銷售報廢產(chǎn)品業(yè)務(wù)。2024年7月至9月，自然人甲銷售報廢產(chǎn)品的累計銷售額為500萬元，符合5號公告相關(guān)條件，A公司可向其“反向開票”。但在2024年10月，自然人甲再次向A公司銷售廢紙時，因其連續(xù)不超過12個月銷售報廢產(chǎn)品的累計銷售額超過500萬元，不再符合5號公告的相關(guān)規(guī)定，A公司不得再向其“反向開票”。同時，自然人甲可依法辦理經(jīng)營主體登記，按照規(guī)定自行開具發(fā)票。

　　情形二：資源回收企業(yè)A公司、C公司均已取得“反向開票”資格。自然人甲于2024年8月向資源回收企業(yè)A公司銷售廢紙，不含稅銷售額為280萬元，A公司已向其“反向開票”;自然人甲于2024年9月向資源回收企業(yè)B公司銷售廢紙，不含稅銷售額為50萬元，B公司因不符合“反向開票”條件，未取得“反向開票”資格，未向自然人甲“反向開票”，自然人甲向稅務(wù)機關(guān)申請開票;2024年10月，自然人甲向C公司銷售廢紙，不含稅銷售額為200萬元。除此之外，自然人甲未發(fā)生其他銷售報廢產(chǎn)品業(yè)務(wù)。2024年10月，自然人甲向C公司銷售廢紙時，因其連續(xù)不超過12個月“反向開票”業(yè)務(wù)中銷售報廢產(chǎn)品的累計銷售額未達到500萬元(280+200=480萬元)，因此，C公司向自然人甲收購廢紙，可以向其“反向開票”。

　　二、實行“反向開票”的資源回收企業(yè)應(yīng)符合什么條件?

　　答：實行“反向開票”的資源回收企業(yè)，應(yīng)當符合以下三項條件之一，且實際從事資源回收業(yè)務(wù)：

　　(一)從事危險廢物收集的，應(yīng)當符合國家危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法的要求，取得危險廢物經(jīng)營許可證;

　　(二)從事報廢機動車回收的，應(yīng)當符合國家商務(wù)主管部門出臺的報廢機動車回收管理辦法要求，取得報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定證書;

　　(三)除危險廢物、報廢機動車外，其他資源回收企業(yè)應(yīng)當符合國家商務(wù)主管部門出臺的再生資源回收管理辦法要求，進行經(jīng)營主體登記，并在商務(wù)部門完成再生資源回收經(jīng)營者備案。

　　另外，實行“反向開票”的資源回收企業(yè)，包括單位和個體工商戶。即，從事資源回收業(yè)務(wù)的符合上述條件的個體工商戶也可以申請“反向開票”。