你乘坐過自動駕駛出租車嗎？隨著自動駕駛技術(shù)日趨成熟，自動駕駛汽車哪里能開、怎樣上路、如何保障安全？對此，杭州立法明確了。

3月29日，《杭州市智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試與應(yīng)用促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省十四屆人大常委會第九次會議批準(zhǔn)，將于今年5月1日起施行。杭州市成為首個以地方性法規(guī)具體規(guī)范支持自動駕駛車輛上路的省會城市。

杭州已有420多輛智能網(wǎng)聯(lián)車輛上路

所謂智能網(wǎng)聯(lián)車輛，是指“具有不同程度自動駕駛功能”的車輛。如今，在杭州的街頭，這樣的車輛正在越來越多。

比如AutoX安途推出的自動駕駛乘用車，車輛前后總共安裝了50個高清的傳感器，其中包括攝像頭、激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)等設(shè)備，技術(shù)上對標(biāo)L4級。

像這樣的車輛，杭州目前有40多輛正在公開道路測試中。另外，湘湖三期的無人駕駛公交巴士也在空載運(yùn)行中，預(yù)計(jì)Zui快今年4月可進(jìn)入載人階段。

其實(shí)，早在2015年，杭州便啟動了智能網(wǎng)聯(lián)車輛道路測試與應(yīng)用工作。2018年云棲大會上，杭州發(fā)放了首張“測試牌照”，在全國率先開展真實(shí)路測。目前，杭州已經(jīng)累計(jì)發(fā)放測試牌照424張，其中40多張為乘用車，其余為不設(shè)駕駛艙的載貨物流車。

自動駕駛車輛哪里能開、怎樣上路、

如何保障安全？

《條例》對智能網(wǎng)聯(lián)車輛行駛區(qū)域的劃定、具體上牌的流程和安全保障措施等作了重點(diǎn)規(guī)定。

目前錢塘區(qū)、濱江區(qū)、上城區(qū)、余杭區(qū)4個行政區(qū)全域和亞運(yùn)奧體版塊、湘湖版塊、臨空機(jī)場版塊等6個功能版塊為先行試點(diǎn)區(qū)域，具體場景包括出租車、公交車、商品零售車、環(huán)衛(wèi)清掃車、智能巡檢車、物流配送車等。杭州還將機(jī)場高速和杭新景高速杭州段也列入試點(diǎn)區(qū)域，為自動駕駛貨車、客車在高速公路場景中的應(yīng)用準(zhǔn)備了條件。

杭州市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，所有自動駕駛車輛需要先完成虛擬場景測試和封閉場景測試，才進(jìn)入《條例》規(guī)定的“道路測試與應(yīng)用”環(huán)節(jié)，此時需要向市經(jīng)信部門提交規(guī)定的材料，經(jīng)專家評估后，多個部門聯(lián)合對其進(jìn)行確認(rèn)，再辦理上牌手續(xù)，然后才能在特定路段和時間行駛。

總的來說，自動駕駛車輛的測試與應(yīng)用主要遵循從空載到實(shí)載、從主駕有人到主駕無人，Zui后投入商業(yè)應(yīng)用的過程，每階段都有行駛時間、里程和安全性要求。

此外，《條例》對群眾關(guān)心的安全問題也作了規(guī)定，如要求車輛具備Zui小風(fēng)險運(yùn)行模式，提前告知測用風(fēng)險，嚴(yán)格按照交通規(guī)則行駛，明確應(yīng)急處置措施，統(tǒng)一受監(jiān)管平臺管理等。在國家部委有關(guān)文件對車輛投保金額已有規(guī)定的情況下，《條例》重申測用主體應(yīng)當(dāng)具有民事賠償能力。

無駕駛?cè)说能囕v違法將處罰

車輛所有人或管理人

自動駕駛汽車在帶來便利和經(jīng)濟(jì)價值的同時，也對現(xiàn)有車輛管理制度和道路交通秩序提出新的挑戰(zhàn)。此前，深圳、上海對無人駕駛車輛的事故處理制定了一些突破性的規(guī)定，杭州市在地方立法權(quán)限內(nèi)立足實(shí)際，也作了制度探索。

比如針對很多人比較關(guān)心的責(zé)任認(rèn)定問題，《條例》指出，若智能網(wǎng)聯(lián)車輛發(fā)生了道路交通事故，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故各方的行為對事故發(fā)生所起的作用以及過錯嚴(yán)重程度，確定各方的事故責(zé)任。

具體的權(quán)責(zé)劃分主要分為有駕駛?cè)撕蜔o駕駛?cè)藘煞N情況，《條例》第二十七條提到，智能網(wǎng)聯(lián)車輛發(fā)生道路交通安全違法情形，配備駕駛?cè)嘶蛘唠S行安全員的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依法對駕駛?cè)嘶蛘甙踩珕T進(jìn)行處理；不配備駕駛?cè)?、隨行安全員的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依法對車輛所有人或者管理人進(jìn)行處理，在測用活動中，一般是指提交測用申請的車企。

另外，《條例》還明確了智能網(wǎng)聯(lián)車輛道路測試、創(chuàng)新應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)服從交警部門的調(diào)度。針對車輛在駕駛過程中發(fā)生不適合自動駕駛的狀況、車輛故障或其他影響交通安全的情況，如果車上配備駕駛?cè)嘶蛘唠S行安全員，應(yīng)當(dāng)由駕駛?cè)嘶蛘唠S行安全員及時接管車輛，并采取必要的安全措施。如果車上無駕駛?cè)嘶蛘唠S行安全員，測試主體、應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)立即采取遠(yuǎn)程接管、開啟危險警示燈、行駛至不妨礙交通的地方停放等措施。

自動駕駛上路有法可依

產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景持續(xù)豐富

作為人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、通信、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)良載體，智能網(wǎng)聯(lián)車輛擁有巨大的市場潛力和產(chǎn)業(yè)價值。杭州市司法局立法處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》的出臺，是助力產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的客觀需要，也是優(yōu)化提升營商環(huán)境的必然要求，“《條例》是以立法為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供制度支撐，不僅讓自動駕駛車輛上路有法可依，還將在客觀上帶動智慧道路、云計(jì)算、高速通信、高精地圖等上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。”

目前，杭州不僅打造了國內(nèi)首個中心城區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車高鐵出行線路，還建設(shè)了浙江省首條自動駕駛景區(qū)游覽觀光線，成為繼武漢之后國內(nèi)第二個開放機(jī)場智能網(wǎng)聯(lián)汽車服務(wù)的城市，一系列創(chuàng)新項(xiàng)目及特色場景應(yīng)用都在布局中。AutoX安途杭州有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《條例》的出臺，讓企業(yè)期待的許多場景有了實(shí)現(xiàn)路徑，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展信心。菜鳥自動駕駛有關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則表示，作為專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的活動，智能網(wǎng)聯(lián)車輛應(yīng)用既需要法規(guī)和技術(shù)規(guī)范支撐，更需要政府在管理實(shí)踐中的支持，期待《條例》出臺后有關(guān)部門可以明確操作細(xì)則，切實(shí)支持行業(yè)發(fā)展。