涉密工程，是指用途、功能或者關(guān)鍵部位涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)，公開(kāi)后會(huì)危害國(guó)家安全和利益的建筑物新建、改建、擴(kuò)建、裝修以及修繕等工程。涉密工程區(qū)別于一般密品、密件的屬性，在于其表現(xiàn)客體為建筑實(shí)體。涉密工程建設(shè)涉及規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、承建、監(jiān)理、審計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)，技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在涉密工程建設(shè)過(guò)程中，工作人員往往有機(jī)會(huì)接觸工程相關(guān)的涉密文件資料，如測(cè)繪地圖、設(shè)計(jì)方案、施工圖紙、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。由于涉密工程存在參建單位多、建設(shè)場(chǎng)所分布廣、人員較為分散等特點(diǎn)，易發(fā)生違反保密規(guī)定的問(wèn)題，給涉密工程安全保密帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

風(fēng)險(xiǎn)分析

涉密工程人員管理不到位

 涉密工程項(xiàng)目大多建設(shè)周期長(zhǎng)、參與人員流動(dòng)性大，很多建設(shè)單位員工缺乏基本的保密意識(shí)和保密常識(shí)，保密教育也未落實(shí)到位，思想上沒(méi)有繃緊保密弦。例如，在案例一中，設(shè)計(jì)院項(xiàng)目經(jīng)理趙某的行為反映出其“重項(xiàng)目實(shí)施，輕保密管理”的心態(tài)，涉密工程建設(shè)單位忽視保密措施；在案例二中，設(shè)計(jì)人員張某未按規(guī)定對(duì)文件定密，交接人員顧某對(duì)交接、經(jīng)手的涉密工程相關(guān)文件資料未嚴(yán)格審查，反映出工程建設(shè)單位對(duì)人員流動(dòng)時(shí)交接工作的保密監(jiān)管不到位，Zui終釀成泄密后果。

各類(lèi)涉密資料管理不規(guī)范

 由于涉密工程牽涉環(huán)節(jié)較多，工作中接觸的涉密資料種類(lèi)繁多，除了傳統(tǒng)的紅頭文件，還有諸如地形圖、設(shè)計(jì)圖、監(jiān)理文件、工程建設(shè)合同、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案等，這些都是涉密工程建設(shè)單位需要重點(diǎn)管理的涉密資料。然而，許多建設(shè)單位由于保密制度長(zhǎng)期“休眠”，對(duì)涉密資料的保管、復(fù)制、使用、銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)管，導(dǎo)致大量涉密資料散落在多名工作人員手中，存在嚴(yán)重的失泄密風(fēng)險(xiǎn)。

使用非涉密網(wǎng)絡(luò)通信不合規(guī)

 工程建設(shè)單位由于項(xiàng)目組辦公地點(diǎn)分散，臨時(shí)施工點(diǎn)多，往往未能及時(shí)建立涉密辦公網(wǎng)絡(luò)，工作人員在日常辦公、開(kāi)展具體工作時(shí)常常使用非涉密網(wǎng)絡(luò)，這無(wú)異于埋下了一顆炸彈。例如，在案例二中，顧某在未對(duì)文檔密點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)的情況下，將工程資料發(fā)送至微信工作群，導(dǎo)致泄密；在案例三中，鄧某為方便工作，安排姜某將工程資料上傳至互聯(lián)網(wǎng)共享文件夾中而未提保密要求，致使涉密文件內(nèi)容泄露；在案例四中，趙某和周某抱有僥幸心理，使用圖文識(shí)別軟件處理并通過(guò)微信傳輸涉密文件，Zui終導(dǎo)致泄密事件的發(fā)生。

對(duì)策建議

 涉密工程保密管理要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，積極防范，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化工程建設(shè)全流程保密管理。工程建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)保密教育，不斷夯實(shí)保密管理措施，從源頭預(yù)防泄密風(fēng)險(xiǎn)，守住保密工作底線紅線。

 一是健全保密制度，形成管理合力。工程建設(shè)方要制定符合涉密工程建設(shè)特點(diǎn)的保密制度，加強(qiáng)內(nèi)部保密管理，督促指導(dǎo)各承建單位落實(shí)保密管理措施，組織好工程竣工的保密檢查驗(yàn)收工作。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位都要強(qiáng)化保密意識(shí)，嚴(yán)格遵守工程保密管理制度，制定具體舉措，明確并落實(shí)保密責(zé)任和管理要求，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，防止保密制度長(zhǎng)期“休眠”，將保密管理細(xì)化到人，切實(shí)保障涉密工程建設(shè)的安全。

 二是強(qiáng)化宣傳教育，提高思想站位。涉密工程建設(shè)單位要有針對(duì)性地開(kāi)展精準(zhǔn)化、個(gè)性化、務(wù)實(shí)管用的保密專(zhuān)題教育，特別在面對(duì)項(xiàng)目規(guī)模較大、人員分散的情況下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)扛起保密工作責(zé)任，不僅自身要嚴(yán)格遵守保密制度規(guī)定，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更要提高思想站位、以上率下，對(duì)身邊工作人員做好保密提醒和督促，使保密規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行，真正從思想上提高保密意識(shí)。

 三是深入日常檢查，筑牢保密防線。涉密工程建設(shè)單位要以保密檢查為抓手，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)涉密工程開(kāi)展保密檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和嚴(yán)肅查處違反保密法律法規(guī)的行為，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)相關(guān)參與方共同做好涉密工程建設(shè)過(guò)程中的保密管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除泄密隱患，筑牢安全保密防線。