【進(jìn)出口食品安全】進(jìn)出口食品添加劑海關(guān)監(jiān)管指南

食品添加劑

——食品工業(yè)的“靈魂”

民以食為天，食以安為先

PART  1

食品添加劑的定義

食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)，包括營養(yǎng)強(qiáng)化劑。

目前我國食品添加劑有23個(gè)類別，2000多個(gè)品種，包括酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、著色劑、護(hù)色劑、酶制劑、增味劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑、防腐劑、甜味劑、增稠劑、香料等。食品用香料、膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)、食品工業(yè)用加工助劑也包括在內(nèi)。

PART  2

法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

01法律法規(guī)

《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定：

第九十二條　進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

 進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)合格。

進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門的要求隨附合格證明材料。

 第九十四條　境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證向我國出口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對(duì)標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

《進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作規(guī)范》（原質(zhì)檢總局2011年52號(hào)公告）

02相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

國家標(biāo)準(zhǔn)

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行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《SN/T 2360-2009進(jìn)出口

食品添加劑檢驗(yàn)規(guī)程》

 PART  3

食品添加劑通關(guān)申報(bào)要求

食品添加劑進(jìn)口企業(yè)申報(bào)時(shí)應(yīng)提供如下資料：

01注明產(chǎn)品用途（食品加工用）的貿(mào)易合同，或者貿(mào)易合同中買賣雙方出具的用途聲明（食品加工用）。

02食品添加劑完整的成分說明。

03進(jìn)口企業(yè)是經(jīng)營企業(yè)的，應(yīng)提供加蓋進(jìn)口企業(yè)公章的工商營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證復(fù)印件；進(jìn)口企業(yè)是食品生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)提供加蓋進(jìn)口企業(yè)公章的食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件。

注：

特殊情況下還應(yīng)提供下列材料：

1.需辦理進(jìn)境檢疫審批的，應(yīng)提供進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證。

2.首次進(jìn)口食品添加劑新品種，應(yīng)提供衛(wèi)生部準(zhǔn)予進(jìn)口的有關(guān)證明文件和經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)文本。

3.首次進(jìn)口食品添加劑，應(yīng)提供進(jìn)口食品添加劑中文標(biāo)簽樣張、說明書，并應(yīng)在報(bào)檢前經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審核合格。

4.進(jìn)口食品添加劑全部用來加工后復(fù)出口的，應(yīng)提供輸入國或者地區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求，或者在合同中注明產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目和指標(biāo)要求。

5.海關(guān)要求的其他資料。

食品添加劑出口企業(yè)申報(bào)時(shí)應(yīng)提供如下資料：

01注明產(chǎn)品用途（食品加工用）的貿(mào)易合同，或者貿(mào)易合同中買賣雙方出具的用途聲明（食品加工用）。

02產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明原件。檢驗(yàn)合格證明中應(yīng)列明檢驗(yàn)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號(hào)。

03出口企業(yè)是經(jīng)營企業(yè)的，應(yīng)提供工商營業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)營許可證復(fù)印件。

04食品添加劑標(biāo)簽樣張和說明書樣本。

05海關(guān)要求的其他材料。

PART  4

食品添加劑檢疫監(jiān)管要求

進(jìn)口篇

法制化、規(guī)范化、科學(xué)化

01提問          解答     Answers

Q2食品添加劑允許進(jìn)口的范圍？

（1）有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的；

（2）經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)、發(fā)布列入我國允許使用食品添加劑目錄的；

（3）列入《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）、《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880）的；

（4）列入“食品安全法實(shí)施前已有進(jìn)口記錄但尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑目錄”的。

注：除符合上列四項(xiàng)條件之一外，應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可的，還應(yīng)取得進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證。

Q2標(biāo)簽有什么要求？

《食品安全法》第九十七條規(guī)定：進(jìn)口的食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

食品添加劑說明書應(yīng)置于食品添加劑的外包裝以內(nèi)，并避免與添加劑直接接觸。進(jìn)口食品添加劑標(biāo)簽、說明書和包裝不得分離。

Q3進(jìn)口和銷售有什么要求？

《食品安全法》第九十八條規(guī)定：進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

Q4實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管依據(jù)？

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；

雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄；

《關(guān)于進(jìn)口食品、食品添加劑檢驗(yàn)有關(guān)適用標(biāo)準(zhǔn)問題的公告》（2009年第72號(hào)公告）附件中列明的進(jìn)口食品添加劑適用標(biāo)準(zhǔn)；

首次進(jìn)口添加劑新品種的，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)；

食品安全法實(shí)施前已有進(jìn)口記錄但尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施之前，按照衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，沒有衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)的按原進(jìn)口記錄中指定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)；

海關(guān)總署規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求；

貿(mào)易合同中高于本條a-f規(guī)定的技術(shù)要求。

出口篇 依法行政，嚴(yán)格把關(guān)

02重點(diǎn)來了

01 出口法檢食品添加劑應(yīng)符合下列要求

a.獲得生產(chǎn)許可；

b.食品安全法實(shí)施之前獲得衛(wèi)生許可，且衛(wèi)生許可證在有效期內(nèi)；

c.應(yīng)當(dāng)獲得并已經(jīng)獲得法律、法規(guī)要求的其他許可。

02海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管依據(jù)

a.進(jìn)口國家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；

b.雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄；

c.合同中列明的質(zhì)量規(guī)格要求；

d.海關(guān)總署規(guī)定的其他檢驗(yàn)檢疫要求。

03重點(diǎn)關(guān)注

出口食品添加劑內(nèi)外包裝應(yīng)符合相關(guān)食品質(zhì)量安全要求，其承載工具需要進(jìn)行適載檢驗(yàn)的應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行適載檢驗(yàn)，并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格。

出口食品添加劑屬于危險(xiǎn)品的，其包裝容器應(yīng)符合危險(xiǎn)貨物包裝容器管理的相關(guān)要求。