2023年9月25日委員會條例（EU）2023/2055，修訂歐洲議會和理事會關(guān)于合成聚合物微粒的化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制（REACH）的第1907/2006號條例（EC）附件十七（與歐洲經(jīng)濟區(qū)相關(guān)的文本）

2023年9月27日，歐盟發(fā)布(EU) 2023/2055法規(guī)，修訂REACH法規(guī)附錄17，新增第78 條目:將合成聚合物微粒(“微塑料”)作為單獨物質(zhì)和混合物進行監(jiān)管，將于2023年10月 17日生效。 

生物降解測試 (EC) No1907/2006 Annex XVII Appendix X & OECD 301B 

溶解度測試 (EC) No1907/2006 Annex XVII Appendix Y & OECD 120 

含碳聚合物鑒定 (EC) No1907/2006 Annex XVII & 內(nèi)部方法 

委員會正在制定一份詳細的問答文件，以幫助實施新規(guī)則。該文件預(yù)計將于2023年底在此頁面上提供。

與此同時，在等待問答文件準(zhǔn)備好的同時，我們正在向利益相關(guān)者通報我們目前對微塑料限制應(yīng)用的想法，包括對塑料閃光劑本身和產(chǎn)品的應(yīng)用。以下信息將在與成員國討論后的問答文件中進一步詳細說明。

為什么委員會要禁止閃光？

其目的不是禁止所有閃光，而是用不污染海洋的更環(huán)保的閃光代替塑料閃光。

是否自2023年10月17日起全面禁止銷售閃光粉？

不，只涉及閃光的某些類型和用途，這取決于閃光是由什么制成的，用于什么目的，以及它是松散的、被困在物體中還是附著在物體上。此外，已經(jīng)上市的產(chǎn)品-例如貨架上或供應(yīng)商庫存中的產(chǎn)品-可以繼續(xù)銷售，直到庫存耗盡。

成分：只涉及由不可生物降解、不溶性塑料制成的閃光劑?？缮锝到?、可溶性、天然或無機閃光劑不被視為微塑料，可以繼續(xù)銷售。

用途：只有用于沒有過渡期的用途的（不可生物降解、不溶性）塑料閃光劑的銷售才受到銷售禁令的關(guān)注，例如藝術(shù)品和工藝品、玩具、紡織品（某些例外）?；瘖y品和洗滌劑中使用的閃光劑（以及根據(jù)該限制第6段受益于特定過渡期的其他用途）可以繼續(xù)銷售，直到該過渡期結(jié)束。

松散與誘捕與粘貼的閃光劑：自2023年10月17日起，禁止用于無過渡期的松散塑料閃光劑，如工藝品、玩具（除非可生物降解或可溶）。然而，如果塑料閃光劑在使用時被困在固體基質(zhì)（如閃光膠）、固體薄膜（如油漆、墨水）或固體物體（如珠寶、噴壺帽等）中或完全包含（如雪球中），則不受禁令影響。關(guān)于粘貼在物品上的塑料閃光劑，自2023年10月17日起，銷售禁令僅適用于在正常使用過程中閃光劑會脫落的閃光裝飾物品（如但不限于圣誕裝飾品或派對帽）。

一、根據(jù)法規(guī)定義，合成聚合物微粒是指滿足以下兩個條件的固體聚合物: (1)包含在顆粒中，并且至少占這些顆粒重量的1%;或在顆粒上構(gòu)成連續(xù)的表面涂層(2)針對上述至少占其1%重量的顆粒，這些顆粒應(yīng)滿足以下任一要求: 

- 所有尺寸≤5 mm 

- 顆粒長度≤15 mm，并且長徑比>3

對于具有純粹裝飾功能的閃閃發(fā)光的物品，或以裝飾功能為物品主要功能的物品，如某些工藝美術(shù)用品、玩具/派對帽、圣誕裝飾品等中使用的紡織品，只有在正常Zui終使用（包括儲存）過程中未從物品上脫落，閃閃發(fā)光才能被視為物品的組成部分。如果在正常的Zui終使用過程中閃光劑從物品上脫落，則閃光物品應(yīng)視為物品（例如，沒有閃光劑的物品）和混合物（閃光劑）的組合。在后一種情況下，禁令適用于閃光品（但在實踐中，整個閃光品不能出售）。

自2023年10月17日起，銷售禁令將僅適用于主要具有裝飾功能的閃光物品（如但不限于圣誕裝飾品和派對帽），在正常的Zui終使用過程中，閃光會從這些物品上脫落。

在現(xiàn)階段，委員會無法建議采用標(biāo)準(zhǔn)測試來證明閃光劑在正常Zui終使用過程中是否會脫落。

二、以下不屬于合成聚合物微粒: (1)自然聚合過程中產(chǎn)生的未經(jīng)化學(xué)改性的聚合物(2)符合(EU) 2023/2055法規(guī)附錄15“可降解性證明規(guī)則”的可降解聚合物(3)符合(EU) 2023/2055法規(guī)附錄16“溶解度證明規(guī)則”的溶解度>2g/L的聚合物(4)化學(xué)結(jié)構(gòu)中不含碳原子的聚合物 

閃光并沒有被完全禁止，但這取決于它是由什么制成的，它的用途和形狀。

只有不會分解或溶解在水中的塑料閃光劑才受到限制。

從10月17日起，用于工藝美術(shù)的松散塑料閃光劑不能出售，除非它能分解或溶解在水中。

附著在圣誕裝飾品等裝飾物上的塑料閃光劑如果很容易脫落，也是不允許的。

允許將塑料閃光劑粘在膠水、油漆或墨水等固體材料中，或粘在珠寶或雪球等固體物品內(nèi)。

三、以下豁免: (1)微塑料本身或混合物中的物質(zhì):在預(yù)期使用過程中結(jié)合到固體基質(zhì)中;用于工業(yè)場所;通過技術(shù)手段實現(xiàn)在預(yù)期使用過程中不會釋放到環(huán)境中。(2)醫(yī)藥產(chǎn)品和獸藥、體外診斷設(shè)備和食品添加劑 

測試方法說明：

OECG TG301 B、C、D、F - 可生物降解性

密封容器中的C02（頂部空間試驗）（OECD TG 310） -可生物降解性

OECD TG 306 - 海水中的生物降解性

OECG302C - 固有生物降解性：改良MITI試驗（二）

EN ISO14852 - 塑料材料在水介質(zhì)中的Zui終需氧生物降解性的測定- 通過分析析出的二氧化碳的方法。

EN ISO14851 - 塑料材料在水介質(zhì)中的Zui終需氧生物降解性的測定——在封閉式呼吸計中測量需氧量的方法

EN ISO19679 - 塑料.海水/沉積物界面中非漂浮塑料材料需氧生物降解的測定.排放二氧化碳分析法

EN ISO17556 - 塑料.通過測量呼吸計中的需氧量或釋放的二氧化碳量來測定土壤中塑料材料的Zui終需氧生物降解性

ISO22404 - 塑料.暴露在海洋沉積物中的非漂浮材料的需氧生物降解的測定.排放二氧化碳分析法

法規(guī)管控要求見如下:

物質(zhì)混合物(有意添加)物質(zhì):禁用混合物:<0.01%

沖洗產(chǎn)品，除已由第6項管控或用作磨料(去角質(zhì)、拋光或清潔(微珠)) <0.01%

清洗劑、蠟、拋光劑和空氣護理產(chǎn)品，除已由第6項管控或含有微珠 <0.01%

農(nóng)業(yè)和園藝產(chǎn)品，除已由第5項和第9項管控 <0.01%

不屬于法規(guī)(EU)2019/1009管控的施肥產(chǎn)品 <0.01%

香料封裝 <0.01% 

免洗產(chǎn)品，除已由第6項和第11項管控 <0.01% 

醫(yī)療器械，除含有微珠 <0.01% 

植物保護產(chǎn)品、用此類產(chǎn)品處理過的種子和殺菌產(chǎn)品 <0.01% 用于人造運動場地表面的顆粒填充物 <0.01% 

唇部、指甲、化妝品，除已由第2項和第6 項管控或含有微珠 <0.01% 

微塑料是由聚合物和功能添加劑的混合物組成的固體塑料顆粒，用于各種產(chǎn)品中。這些

產(chǎn)品包括但不限于化妝品、洗滌劑、閃光劑、用于人造運動場地表面的顆粒填充材料、醫(yī)療器械、油漆和玩具。

針對即將于2013年10月17日生效的微塑料禁令，常見的微塑料類型有閃粉、亮片和微珠，這些微塑料多被添加于指甲油、眼影、唇彩、紋身、史萊姆、毛絨玩具、服裝面料等。 

根據(jù)歐洲化學(xué)品管理局提供的科學(xué)證據(jù)，委員會根據(jù)REACH起草了一份限制提案，該提案后來在通過前得到了歐洲議會和歐盟理事會的批準(zhǔn)。這些規(guī)定禁止銷售微塑料，以及故意添加微塑料并在使用時釋放這些微塑料的產(chǎn)品。在有正當(dāng)理由的情況下，適用受影響方根據(jù)新規(guī)則進行調(diào)整的減損和過渡期?！段瘑T會條例》于2023年9月27日發(fā)表在《官方公報》上。

一些可豁免此禁令的情況如下:

1. 微塑料被封于有效阻隔屏障中，在預(yù)期使用過程中不會被使用者接觸到。例如內(nèi)部有閃粉的玻璃球。 

2. 微塑料被結(jié)合到固體基質(zhì)中，在預(yù)期使用過程中不會掉落，不會被使用者接觸到。例如含閃粉的塑料彩線、閃光膠(風(fēng)干后閃粉固定在基質(zhì)中)。 

3. 某些具有特定形狀的產(chǎn)品，屬于成品，不屬于物質(zhì)或混合物，因此也不在管控范圍內(nèi)。例如被縫在服裝面料上的亮片。 

4. 不符合微塑料尺寸范圍的聚合物。

5. 自然聚合且未經(jīng)化學(xué)改性的聚合物。如淀粉、纖維素、天然橡膠。 

6. 可降解聚合物。如聚乳酸(PLA)。

7. 溶解度>2 g/L的聚合物。

8. 不含碳原子的聚合物。