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目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化與后工業(yè)化并行的階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與休閑社會(huì)發(fā)展要求已經(jīng)對(duì)原有立法體系提出了新的要求。風(fēng)景名勝區(qū)長(zhǎng)期以提供觀賞即觀光旅游產(chǎn)品為主，長(zhǎng)期形成了門票經(jīng)濟(jì)的格局，而對(duì)國(guó)民不斷增長(zhǎng)的休閑度假需求沒有相應(yīng)的考慮和立法響應(yīng);文物法對(duì)不可移動(dòng)文物毀損后的重建、再現(xiàn)或活化，缺少相應(yīng)的考慮或顯得力不從心。
各地政府表現(xiàn)出對(duì)古城重建的巨大熱情，一方面緣于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，另一方面表現(xiàn)出現(xiàn)代文化自信心不足。需考慮兩方面問題：一是完全重建投資過大，即使修舊如舊也是假古董，不如根據(jù)遺產(chǎn)活化理論進(jìn)行多功能活化。
所謂“活化”，即為歷史建筑尋得新生命，做一個(gè)新用途，讓公眾得以走進(jìn)并欣賞這個(gè)歷史建筑。首先，“活化”并不等同于某些人所習(xí)慣認(rèn)為的拆遷翻新重建。它既有別于急功近利的大拆大建所造成的盲目破壞，也不同于放棄對(duì)文化遺產(chǎn)真實(shí)性和完整性的尊重而大造仿古建筑，更不是把文物當(dāng)作“架上古董”凍結(jié)保護(hù)而任其衰敗。
實(shí)際上，古跡“活化”是一種關(guān)于文物保護(hù)的“微循環(huán)”，它讓靜態(tài)的文物得以動(dòng)起來，在外表“更新”的基礎(chǔ)上，把建筑的商業(yè)、觀賞功能進(jìn)行更深層面的改造，把歷史建筑再利用，強(qiáng)化公眾參與度，同時(shí)為公眾帶來Zui大效益，這可謂城市化進(jìn)程中，扭轉(zhuǎn)、理順城市發(fā)展與文物保護(hù)之間關(guān)系的一劑良藥。
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