我國(guó)食品接觸材料是怎么監(jiān)管的？
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中國(guó)對(duì)食品接觸材料的監(jiān)管是通過(guò)相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相關(guān)法律和監(jiān)管部門(mén)、產(chǎn)品信息要求、符合性聲明（DOC）、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等5個(gè)方面來(lái)實(shí)施全方位監(jiān)管的，以下是各個(gè)方面項(xiàng)目對(duì)食品接觸材料監(jiān)管的具體要求。
在中國(guó)，食品接觸材料涉及到的主要法律有2部，分別為：食品安全法和產(chǎn)品質(zhì)量法，分別明確了質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的責(zé)任和監(jiān)管方式。
其中食品安全法第四十一條規(guī)定：生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)許可。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
產(chǎn)品質(zhì)量法第十五條規(guī)定：國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查的方式，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。另外，根據(jù)之前質(zhì)監(jiān)部門(mén)發(fā)布的“三定”方案，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)(承擔(dān))食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查等工作，按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工涉及的質(zhì)量安全事故。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范除了法律之外，目前，中國(guó)也已經(jīng)構(gòu)建了完整的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)框架，包括通用標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。其中特別提出了符合性聲明（DOC）和標(biāo)簽要求，建立了完整的法律法規(guī)體系，如下圖所示：
在新的GB體系下，針對(duì)材料，已有針對(duì)常見(jiàn)的塑料樹(shù)脂，塑料材料，橡膠，涂層，紙等常見(jiàn)的食品接觸材料的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)里面所使用的物質(zhì)，有GB9685-2016《食品接觸材料及制品用添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)管理所有允許使用的添加劑品種，并規(guī)定了使用范圍、*大使用量、特定遷移限量或*大殘留量、特定遷移總量限量及其他限制性要求。除此之外，針對(duì)遷移測(cè)試，也提供了各種方法，包括樣品預(yù)處理，總遷移量，遷移測(cè)試的條件設(shè)定等。針對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有GB31603-2015進(jìn)行管理，對(duì)廠區(qū)環(huán)境，廠房，設(shè)施和設(shè)備，人員，原輔料要求，產(chǎn)品安全控制，管理機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)，追溯和召回，文件管理和記錄均給出了相應(yīng)要求。除此之外，有許多類(lèi)別的產(chǎn)品包括常見(jiàn)的食品用塑料包裝、容器、工具，食品用紙包裝、容器、工具，工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備等常見(jiàn)的食品接觸材料，均有相關(guān)的目錄進(jìn)行管理，實(shí)施許可證管理。從生產(chǎn)實(shí)踐到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，到測(cè)試，均有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。
產(chǎn)品信息要求產(chǎn)品標(biāo)識(shí)信息應(yīng)清晰、真實(shí)、不得誤導(dǎo)使用者；
產(chǎn)品應(yīng)提供充分的產(chǎn)品信息，包括標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等標(biāo)識(shí)內(nèi)容和產(chǎn)品合格證明，以保證有足夠信息對(duì)食品接觸材料及制品進(jìn)行安全性評(píng)估；
標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品名稱(chēng)，材質(zhì)，對(duì)相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的符合性聲明，生產(chǎn)者和(或)經(jīng)銷(xiāo)者的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式，生產(chǎn)日期和保質(zhì)期(適用時(shí))等內(nèi)容。
食品接觸材料及制品終產(chǎn)品除應(yīng)符合上述要求外，還應(yīng)注明“食品接觸用”或類(lèi)似用語(yǔ)，或加印、加貼調(diào)羹筷子標(biāo)志。有明確食品接觸用途的產(chǎn)品（如筷子，炒鍋等）除外。
符合性聲明（DOC）以塑料產(chǎn)品為例
產(chǎn)品名稱(chēng)： | XXXXX（符合性聲明對(duì)象的產(chǎn)品名稱(chēng)） |
產(chǎn)品材質(zhì)： | XXXX（根據(jù)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)要求標(biāo)識(shí)產(chǎn)品材質(zhì)，對(duì)于復(fù)合、組合材料及制品可以列表的形式體現(xiàn)各層材料或部件的材質(zhì)） |
生產(chǎn)商： | XXXXXX |
聯(lián)系方式（適用時(shí)）： | XXXXXX |
聲明方： | |
產(chǎn)品使用條件a)： | 可以或不可以接觸的食品/食品類(lèi)型、與食品接觸的使用條件限制（接觸時(shí)間和接觸溫度）、*大面積體積比（或*小容量）和重復(fù)使用情況等。 |
符合法規(guī)： | 產(chǎn)品符合GB4806.1-2016《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品通用安全要求》、GB 9685-2016《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸材料及制品用添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》和GB 4806.6《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品用塑料樹(shù)脂》、GB 4806.7-2016《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用塑料材料及制品》適用于本產(chǎn)品的相關(guān)要求。產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程符合GB31603-2015《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》要求。 |
法規(guī)符合性說(shuō)明： | 產(chǎn)品對(duì)上述法規(guī)技術(shù)指標(biāo)的符合情況見(jiàn)附件。 |
責(zé)任聲明： | 我司對(duì)所提供產(chǎn)品試樣、產(chǎn)品信息、測(cè)試報(bào)告的真實(shí)性及配方的變更負(fù)法律責(zé)任。產(chǎn)品使用者對(duì)正確使用該產(chǎn)品負(fù)有法律責(zé)任。 |
符合性聲明，其*終目的是有望建立從上游到下游的信息傳遞，并且是可追溯原則實(shí)施的有力工具，可以有效識(shí)別食品接觸材料原材料中的高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)和高關(guān)注物質(zhì)，因此，需要供應(yīng)鏈上下游一起努力，共同推動(dòng)DOC制度的落實(shí)。
在食品接觸材料法規(guī)體系日益完善的今天，相關(guān)食品接觸材料的企業(yè)也應(yīng)注意產(chǎn)品的合規(guī)性判斷，并通過(guò)DOC這個(gè)有效的可追溯性工具，規(guī)避上游企業(yè)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，并傳遞給下游企業(yè)。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)根據(jù)自己的產(chǎn)品材料，通過(guò)篩選測(cè)試，遷移量測(cè)試(也可委托第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)測(cè)試）等方式保證自己的產(chǎn)品符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而更好的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，確保品質(zhì)，讓消費(fèi)者滿(mǎn)意和放心。
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