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其他國家的相關政策

另外，有的國家還制定了一些相關的政策。比如美國、日本廢舊電池回收后交到企業(yè)處理，每處理一噸政府給予一定補貼；韓國生產電池的廠家，每生產一噸要交一定數(shù)量的保證金，用于回收者、處理者的費用，并指定專門的工廠進行處理。還有的國家對電池生產企業(yè)征收環(huán)境治理稅或對廢舊電池處理企業(yè)進行減免稅等。

落實規(guī)定編輯 播報

從其他國家的經驗來看，解決電池行業(yè)污染的主要措施是調整產品結構，淘汰落后的工藝、產品，這一點是國家強制的。至于廢電池收集、處理或再利用，則都是由行業(yè)協(xié)會、城市或企業(yè)自發(fā)進行的。借鑒其他國家經驗，結合國內的經濟技術水平、市場規(guī)范程度，筆者認為應當科學地認識廢電池的環(huán)境影響，不能過分夸大其危害。有關部門應把精力放在淘汰含汞電池上。至于分類收集處理（或利用），有條件的城市、有技術力量的企業(yè)可自己去操作，國家不宜提出強制要求。具體建議簡述如下：

1、 加強市場抽查，強制禁汞

淘汰含汞電池的目標步驟已經明確了，大多數(shù)企業(yè)也是按照國家要求去做的。但有一部分企業(yè)滯后于國家要求，甚至有少數(shù)企業(yè)冒用別人品牌生產高汞電池。對這些違法行為，只有加強市場抽查，對繼續(xù)銷售、生產超標電池的企業(yè)進行處罰，才能制止。建議有市場檢查、處罰職能的工商、質監(jiān)部門到銷售點取樣化驗，發(fā)現(xiàn)電池汞含量超標的，沒收劣質電池、處以罰款，并追究批發(fā)者、生產者的責任。應當通過有獎舉報的方式動員社會力量舉報生產、銷售劣質電池的企業(yè)。

2、謹慎收集廢電池

前面已經提到，電池中的汞含量較低（即便是高汞電池），消費群體分散，廢電池隨生活垃圾填埋是不會造成太大污染的（電池外殼的保護作用和大量垃圾的稀釋作用使然）。但如果把大量的廢電池集中到一個地方，加上處理不善（如剝開外殼，回收有價值部分，將殘渣隨意拋棄），則有可能引起局部地區(qū)的汞污染。因此，一些單位、個人在開展收集活動時，應當妥善保管并交給具備存放、處理條件的單位。在沒有符合條件的處理或利用設施之前，不宜大規(guī)模收集廢電池。

對已經收集到的廢電池，應當以城市為單位由市政環(huán)衛(wèi)部門安排場所集中貯存。待符合條件的設施建成后再處理或利用。

3、資源利用

盡管從污染控制的角度考慮可以不單獨收集干電池，但一些單位從節(jié)約資源的角度希望回收其中的鋅、錳、鐵等金屬。與其他廢物綜合利用項目一樣，廢金屬再生行業(yè)受原材料市場價格波動、下游需求的沖擊較大，在一定的時期內利用廢干電池可能入不敷出。在市場經濟條件下，不允許財政對利用廢電池的企業(yè)進行補貼，只能堅持企業(yè)自愿的原則。如企業(yè)具備技術、經營能力，或者從公益事業(yè)的角度考慮，即使虧本也愿意干，也可以開展這方面的業(yè)務。含汞電池的再利用設施，應建在人口稀少、環(huán)境不敏感（如汞礦等）的地區(qū)，技術管理水平應比較先進，規(guī)模較大，切忌搞成簡陋作坊式的利用廠。

需要說明的是，從事廢電池收集利用的單位，也應遵守職業(yè)病防治、環(huán)保、土地規(guī)劃等方面的法律法規(guī)。除依法減免外，應當照章納稅。不能因為節(jié)約資源就可以不按法律辦事。

4、治理廢棄電池的幾點建議

在治理廢電池的領域上，隨著電池產業(yè)的不斷發(fā)展，不同類型、規(guī)格的廢電池所需的處理方式、處理技術也相應形成。因此我們提出了三點建議：固化深埋、存放于舊礦井、回收再利用。而廢電池回收利用是當前行業(yè)管理工作的重點。采用“三化”原則管理廢舊電池，即對廢舊電池的污染防治，采用減量化，資源化、無害化的指導思想。

加強廢電池管理的政策、法規(guī)建設，各級政府應以《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》為指南，根據(jù)廢電池產生及管理現(xiàn)狀以及社會經濟發(fā)展的外部環(huán)境，制定符合實際情況的政策、法規(guī)及切實可行的實施細則。國家極其環(huán)境保護行政主管部門應盡早頒布指導全國廢電池管理、處置的基本政策、法規(guī)。各省、市應結合自身具體情況的發(fā)展需求，制訂相應廢電池管理、處置的地方政策、法規(guī)。小城鎮(zhèn)可以根據(jù)當?shù)厍闆r出臺必要的實施細則，具體落實廢電池的回收利用及處置工作。

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