根據(jù)CNESA DataLink全球儲能數(shù)據(jù)庫的不完全統(tǒng)計，2024年11月份共發(fā)布儲能相關(guān)政策50項，其中國家層面發(fā)布9項，地方層面廣東、山西、云南、湖北分別發(fā)布多項有關(guān)電力市場政策，此外還有河北、寧夏、安徽、內(nèi)蒙、湖南等20個地區(qū)發(fā)布相關(guān)政策。從重要程度來看，非常重要類37項，占比74%。37項非常重要類政策中，國家層面發(fā)布數(shù)量居多，從政策類別來看，發(fā)布了有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展、法規(guī)管理等宏觀政策，同時還發(fā)布有關(guān)首臺套、綠色技術(shù)推廣的科技裝備政策。

重要政策概覽

一、國家層面

第十四屆全國人大第十二次會議發(fā)布《中華人民共和國能源法》，從能源規(guī)劃、能源開發(fā)利用、能源市場體系、能源儲備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責任等方面搭建起能源法律體系的基礎(chǔ)，規(guī)范能源活動相關(guān)方基本權(quán)利義務(wù)，全面引領(lǐng)能源單行法的制修訂。

工業(yè)和信息化部發(fā)布《新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（征求意見稿），目標到2027年，培育千億元以上規(guī)模的生態(tài)主導型企業(yè)3~5家，發(fā)展多技術(shù)路線、攻關(guān)多維度安全技術(shù)，鼓勵儲能電池及關(guān)鍵材料企業(yè)向可再生能源富集、礦產(chǎn)資源充足、運輸條件便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、應(yīng)用場景豐富的區(qū)域聚集。

國務(wù)院辦公廳發(fā)布《有效降低全社會物流成本行動方案》，加強電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口的國內(nèi)港口倉儲設(shè)施建設(shè)，支持高效便捷出口。研究出臺大容量儲能電池、大尺寸光伏組件的倉儲和運輸相關(guān)技術(shù)標準，優(yōu)化完善鋰電池運輸安全管理規(guī)范。

工業(yè)和信息化部等四部門發(fā)布《國家鋰電池產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南（2024版）》，鋰電池產(chǎn)業(yè)標準體系框架包括基礎(chǔ)通用、材料與部件、生產(chǎn)與檢測、安全與性能、回收利用、綠色低碳等6個部分。

國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于《擬納入<綠色技術(shù)推廣目錄（2024年版）>的技術(shù)清單》的公示，包括多個儲能技術(shù)，涵蓋壓縮空氣儲能、鋅溴液流電池儲能、3.35MWh液冷電池艙、退役電池梯次利用、構(gòu)網(wǎng)型儲能等。

國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于公示第四批能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備的通知》，儲能領(lǐng)域擬將12個項目入選，涉及到壓縮空氣儲能、二氧化碳儲能系統(tǒng)、鈉離子電池儲能系統(tǒng)、智能組串式構(gòu)網(wǎng)型儲能系統(tǒng)、液態(tài)空氣儲能系統(tǒng)、液流電池、飛輪儲能、新型儲能智慧集控平臺等。

二、地方層面

（1）宏觀政策 

沈陽市人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)國家碳達峰試點（沈陽）實施方案》，提出到2025年，新型儲能裝機規(guī)模達到80萬千瓦；到2030年，新型儲能裝機規(guī)模達到160萬千瓦。到2025年，儲能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值200億元，氫能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值500億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重達到23.2%；到2030年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到35%。

（2）儲能發(fā)展規(guī)劃

北京市人民政府發(fā)布《北京市新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2024—2027年）征求意見稿》。到2025年，突破5-10項關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵材料和智能裝備。在長時儲能、儲能安全、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域建設(shè)一批中試平臺，重點打造1個新型儲能產(chǎn)業(yè)育新基地，引育5家具有國際影響力的新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，新型儲能產(chǎn)業(yè)營收超過600億元。到2027年，建成1個創(chuàng)新平臺和2個具有國際影響力的新型儲能產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引育3-5家百億元以上規(guī)模的生態(tài)主導型企業(yè)，新型儲能產(chǎn)業(yè)營收力爭超過1000億元。

廣州市工業(yè)和信息化局發(fā)布《廣州市推進新型儲能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案》，首批建設(shè)白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)等3個新型儲能產(chǎn)業(yè)園。力爭全市新型儲能產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入到2025年達600億元以上，到2027年形成千億級產(chǎn)業(yè)集群，到2030年形成三千億級產(chǎn)業(yè)集群，到2035年形成五千億級產(chǎn)業(yè)集群。并提出建設(shè)成立百億新能源母基金，支持新型儲能發(fā)展。此外對產(chǎn)業(yè)化項目給予相關(guān)支持，在省級對其新增實際固定資產(chǎn)投資額普惠性制造業(yè)投資獎勵基礎(chǔ)上，市級財政按1:1給予配套扶持。

(2)新能源配儲類

 河北發(fā)改委發(fā)布《河北省2024年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)方案第二批擬安排項目情況公示》，擬公示項目共24個、254.5萬千瓦，其中保障性項目共12個、140萬千瓦，市場化項目共12個、114.5萬千瓦。保障性項目配儲規(guī)模253.5MW/507MWh，市場化項目配儲規(guī)模229MW/916MWh。

寧夏發(fā)改委發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于促進儲能健康發(fā)展的通知》，2022年1月1日后并網(wǎng)的新能源項目在配儲租賃到期后未續(xù)租的，視同不滿足配儲要求，不符合并網(wǎng)條件，不予調(diào)用。存量新能源項目（2021年12月31日前并網(wǎng)）未配儲或配儲租賃到期后未續(xù)租的，在新能源消納困難時優(yōu)先棄電至裝機容量的10%。并網(wǎng)新能源項目未配儲時間超過30天的，重新續(xù)租或自建時，按原配儲比例2倍規(guī)模配置（時長不變）。支持時長超過4小時及以上的大容量（功率×時長）、安全、高效儲能建設(shè)，新能源企業(yè)與該類儲能簽訂租賃合同時，按其功率的1.2倍折算配儲規(guī)模。

安徽省能源局發(fā)布《關(guān)于開展2024年度光伏發(fā)電和風電項目建設(shè)規(guī)模競爭性配置工作的通知》，擬啟動6.5GW風光項目競爭性配置，其中光伏3.5GW、風電3GW。申報企業(yè)業(yè)績要求新型儲能制造業(yè)績10分、新型儲能電站投資業(yè)績10分。新型儲能并網(wǎng)條件落實50分，Zui低要求申報項目承諾配置電化學儲能機容量占申報項目裝機容量的比例不低于5%。如采用獨立儲能電站的形式，連續(xù)儲能時長2小時。

湖北省發(fā)改委發(fā)布《湖北省“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”工作方案的通知》，全省安排100萬千瓦左右鄉(xiāng)村風電建設(shè)規(guī)模，鄉(xiāng)村風電項目主要通過當?shù)匦略鲭娏ω摵伞⑼顿Y主體新建的調(diào)峰儲能能力消納，2024年度項目就近配置20％/2小時的儲能。故100萬千瓦鄉(xiāng)村風電配儲總規(guī)模約為200MW/400MWh。

（3）輔助服務(wù)類

山西能監(jiān)辦發(fā)布《關(guān)于公開征求山西并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實施細則和并網(wǎng)運行管理實施細則征求意見稿)意見的通知》，隨通知發(fā)布5份輔助服務(wù)市場實施細則，儲能可提供：一次調(diào)頻、二次調(diào)頻等服務(wù)。對于獨立儲能，細則對其調(diào)節(jié)速率進行了限定。標準調(diào)節(jié)速率采用山西Zui優(yōu)煤電機組主機對應(yīng)的標準調(diào)節(jié)速率設(shè)計參數(shù)，即機組額定有功功率的2%。實際調(diào)節(jié)速率不得超過60MW/分鐘，超過時，調(diào)節(jié)速率指標K1按0.1計算。一次調(diào)頻的補償為6元/MW，按調(diào)節(jié)里程和調(diào)節(jié)性能的乘積進行補償，補償費用按天統(tǒng)計。

山西能監(jiān)辦發(fā)布關(guān)于征求《山西電力二次調(diào)頻輔助服務(wù)市場交易實施細則》意見的函，高峰時段二次調(diào)頻申報價格下降至10-15元/MW。儲能以當月調(diào)頻機組的Zui大實際性能系數(shù)為基準，將性能折算至2，其他機組的性能系數(shù)統(tǒng)一按照該折算比例折算后進行結(jié)算。

（4）電力市場類

廣東省能源局發(fā)布《廣東省虛擬電廠參與電力市場交易實施方案》，明確了虛擬電廠注冊、資源代理方式、電能量交易機制、需求響應(yīng)交易機制、輔助服務(wù)交易機制等內(nèi)容。虛擬電廠運營商注冊時應(yīng)明確其虛擬電廠類型，同一運營商可同時申請負荷類虛擬電廠、發(fā)電類虛擬電廠。負荷類虛擬電廠資源、發(fā)電類虛擬電廠資源所在現(xiàn)貨市場出清節(jié)點（220 千伏及以上電壓等級母線）為單位聚合為交易單元，單個交易單元的調(diào)節(jié)能力不小于1兆瓦、連續(xù)響應(yīng)時間不低于1小時?，F(xiàn)貨電能量交易虛擬電廠按所在節(jié)點報量報價，全電量參與現(xiàn)貨電能量交易出清。

江西發(fā)改委發(fā)布《江西省支持獨立儲能健康有序發(fā)展若干措施（征求意見稿）》，建立健全“電力中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”的完整市場體系，明確將獨立儲能納入市場主體范疇，促進獨立儲能“一體多用、分時復用”。鑒于現(xiàn)階段儲能容量相對較小,鼓勵獨立儲能簽訂頂峰時段和低谷時段市場合約,發(fā)揮移峰填谷和頂峰發(fā)電作用。

廣東省能源局發(fā)布《關(guān)于2025年電力市場交易有關(guān)事項的通知》，按照新型儲能參與市場化交易有關(guān)方案和實施細則規(guī)定，持續(xù)推動獨立儲能試點參與電能量市場和輔助服務(wù)市場，適時按15分鐘開展電能量電費結(jié)算。虛擬電廠參與市場化交易試點，按照《廣東省虛擬電廠參與電力市場交易實施方案》等有關(guān)要求，推動可調(diào)節(jié)負荷、分布式電源、用戶側(cè)儲能等資源聚合形成虛擬電廠，積極參與電能量、需求響應(yīng)、輔助服務(wù)等市場交易。

貴州電力交易中心發(fā)布《南方區(qū)域電力市場貴州電力現(xiàn)貨市場2024年四季度結(jié)算試運行實施方案》，參與主體增加新能源企業(yè)，所有參與中長期市場的新能源發(fā)電項目通過報量報價或報量不報價方式參與現(xiàn)貨，原則上符合條件的220kV及以上新能源發(fā)電項目以報量報價方式參與，其余新能源發(fā)電項目以報量不報價方式參與。分布式光伏、生物質(zhì)發(fā)電項目不參與現(xiàn)貨結(jié)算。

黑龍江發(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開征求《黑龍江省電力市場運營規(guī)則及配套實施細則（試行2.0版）》意見的通知，隨通知下發(fā)9個電力市場相關(guān)文件，儲能企業(yè)、虛擬電廠、負荷聚合商等新型經(jīng)營主體均為電力市場成員。獨立儲能可“報量報價”，或“報量不報價”參與現(xiàn)貨電能量市場。參與日前現(xiàn)貨市場的充電電量、放電上網(wǎng)電量按照日前節(jié)點電價結(jié)算。偏差電量，按照實時節(jié)點電價結(jié)算。虛擬電廠“報量不報價”參與現(xiàn)貨電能量市場。獨立儲能需參與調(diào)頻輔助服務(wù)費用分攤。電能量市場和調(diào)頻輔助服務(wù)市場不同時參與。

四川能監(jiān)辦發(fā)布《四川電力中長期交易規(guī)則（2024年修訂版征求意見稿）》，新型儲能企業(yè)納入市場主體。獨立儲能充電電量參與電能量交易，不承擔輸配電價、政府性基金及附加以及市場損益分攤費用；放電電量參照燃煤火電參與電能量交易，享有市場損益價差補償。用戶側(cè)儲能充電電量參與電能量交易，不承擔市場損益分攤費用；放電電量參照燃煤火電獲取市場損益價差補償。獨立儲能與用戶側(cè)儲能充電、放電電量結(jié)算電價執(zhí)行分時電價政策。

甘肅省工業(yè)和信息化廳發(fā)布公開征求《甘肅省虛擬電廠建設(shè)與運營管理實施方案（征求意見稿）》意見建議的通知，確了虛擬電廠系統(tǒng)功能要求、調(diào)節(jié)性能要求、系統(tǒng)性能要求、數(shù)據(jù)交互要求、安全防護要求共六方面。調(diào)節(jié)容量：初期不低于10MW，且不低于Zui大用電負荷的10%，參與現(xiàn)貨交易的虛擬電廠，單一交易單元可調(diào)容量不低于1MW。響應(yīng)時長：具備按照調(diào)節(jié)容量要求持續(xù)參與響應(yīng)不小于1小時的能力。響應(yīng)時間：響應(yīng)時間不應(yīng)超過15min。調(diào)節(jié)速率：每分鐘調(diào)節(jié)速率不應(yīng)低于Zui大調(diào)節(jié)能力的1%或0.1MW。調(diào)節(jié)精度：以每15分鐘為一個周期計算偏差率，要求不超過±20%。

天津市工業(yè)和信息化局發(fā)布《關(guān)于做好天津市2025年電力市場化交易工作的通知》，其中包含《天津市獨立儲能市場交易工作方案（2025年修訂版）》?，F(xiàn)階段獨立儲能作為發(fā)電企業(yè)與電力用戶只能簽訂頂峰合同（即高峰、尖峰合同），具體時段劃分按《市發(fā)展改革委關(guān)于峰谷分時電價政策有關(guān)事項的通知》（津發(fā)改價綜〔2021〕395號）執(zhí)行。高峰、尖峰合同價格不超過本地燃煤基準價上浮20%的1.5、1.8倍。充電時，獨立儲能作為電力用戶參與市場化交易，合同電價為其從發(fā)電企業(yè)或售電公司購電的價格；獨立儲能由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的，按實際用電量結(jié)算，結(jié)算價格執(zhí)行一般工商業(yè)用戶電網(wǎng)代理購電價格，不參與峰谷價格浮動。獨立儲能結(jié)算電量中向電網(wǎng)送電的充電電量不承擔輸配電價、系統(tǒng)運行費用、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用和政府性基金及附加。

內(nèi)蒙古能源局發(fā)布公開征求《內(nèi)蒙古電力多邊交易市場規(guī)則體系（征求意見稿）》意見建議的公告，確定了各類電力輔助服務(wù)交易品種、補償類型并制定具體細則。鼓勵新型儲能、可調(diào)節(jié)負荷等經(jīng)營主體參與電力輔助服務(wù)。配建儲能與所屬經(jīng)營主體視為一體，具備獨立計量、控制等技術(shù)條件，接入電力調(diào)度自動化系統(tǒng)可被電網(wǎng)監(jiān)控和調(diào)度。具有法人資格時，可選擇轉(zhuǎn)為獨立儲能項目，作為經(jīng)營主體直接參與電力市場交易。公告明確了獨立新型儲能、虛擬電廠參與現(xiàn)貨市場的方式，其中獨立新型儲能設(shè)施參與現(xiàn)貨市場方式：市場初期，獨立新型儲能設(shè)施在日前申報充/放電功率曲線，在滿足電網(wǎng)安全和新能源消納的前提下作為價格接受者參與出清。當出現(xiàn)危及電網(wǎng)安全運行、電力可靠供應(yīng)等極端情況時在常規(guī)市場化調(diào)整手段用盡后，若獨立新型儲能設(shè)施仍有調(diào)節(jié)能力，在保證設(shè)備安全的情況下，可強制調(diào)用消除電網(wǎng)風險。

華中能源監(jiān)管局發(fā)布《重慶市電力中長期交易規(guī)則（修訂稿）》公開征求意見的通知，明確市場成員包括儲能企業(yè)。價格方面，除國家有明確規(guī)定的情況外,雙邊協(xié)商交易原則上不進行限價。集中競價、滾動撮合交易中，為避免市場操縱以及惡性競爭，可對報價或者出清價格設(shè)置上、下限。價格上下限原則上由電力市場管理委員會提出，經(jīng)華中能源監(jiān)管局、重慶市經(jīng)濟和信息化委員會、重慶市能源局審定?，F(xiàn)暫取值為：峰(尖)、谷段報價區(qū)間在平段限價疊加推薦峰浮動系數(shù)的基礎(chǔ)上，按照浮動+10%確定，推薦峰谷浮動系數(shù)參照重慶市分時電價政策。

國家能源局西北監(jiān)管局發(fā)布再次公開征求《西北區(qū)域靈活調(diào)節(jié)資源容量市場運營規(guī)則（試行）（征求意見稿）》意見建議，規(guī)則表示經(jīng)營主體包括各類型發(fā)電企業(yè)和新型經(jīng)營主體（含獨立儲能電站和虛擬電廠等）。其中頂峰容量提供方：西北區(qū)域內(nèi)額定放電功率1萬千瓦及以上、持續(xù)放電2小時及以上的獨立儲能電站、Zui小“削峰”調(diào)節(jié)能力不低于1萬千瓦、連續(xù)調(diào)節(jié)時長不低于1小時的虛擬電廠。獨立儲能電站、具備上調(diào)節(jié)能力的虛擬電廠，可報量報價參與西北區(qū)域調(diào)峰容量交易。獨立儲能電站申報容量上限為額定充電功率，按充電時長1小時，申報價格區(qū)間為（0，30]元/（MW?日）。

湖北省能源局發(fā)布湖北省能源局發(fā)布關(guān)于征求《湖北省電力現(xiàn)貨市場試運行相關(guān)規(guī)則》意見的函，新型儲能準入：裝機容量1萬千瓦及以上，充放電持續(xù)時間1小時及以上，可獨立計量，接入公用電網(wǎng)由電網(wǎng)直接調(diào)度的新型儲能。虛擬電廠（負荷類）：可調(diào)節(jié)能力1萬千瓦及以上，連續(xù)可調(diào)節(jié)時間1小時及以上?，F(xiàn)階段，市場化機組（新能源為場站）、虛擬電廠（負荷類）以“報量報價”的方式參與現(xiàn)貨市場；新型儲能以“報量報價”方式參與現(xiàn)貨市場，在競價日申報運行日充放電曲線，在滿足電網(wǎng)安全運行的條件下優(yōu)先出清；批發(fā)用戶、售電公司、負荷聚集商及電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶以“不報量不報價”的方式參與現(xiàn)貨市場?，F(xiàn)貨市場結(jié)算試運行期間，省內(nèi)調(diào)峰輔助服務(wù)等相關(guān)補償不再重復計算。

安徽省能源局發(fā)布關(guān)于補充征求《安徽電力中長期交易實施方案（2025年版）（征求意見稿）》部分條款意見的公告，擬在《方案》中增設(shè)市場峰谷平時段，并參照現(xiàn)行峰谷電價設(shè)置市場交易報價范圍。獨立儲能、虛擬電廠等新型市場經(jīng)營主體參與中長期交易的，在交易過程中根據(jù)自身情況自主選擇發(fā)、用電側(cè)市場經(jīng)營主體身份參與報價。規(guī)?！?MW/1h的獨立儲能電站可自主選擇發(fā)用、用電側(cè)參與中長期交易。市場化交易電量按照“順價模式”結(jié)算，即電力用戶按照“交易價格+上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用+輸配電價+系統(tǒng)運行費用+政府性基金及附加”形成各時段用電價格，不再執(zhí)行上下浮動政策，功率因數(shù)調(diào)整電費等其他電價政策按照國家和安徽省內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；季節(jié)性（1月、7月、8月、9月、12月）高峰時段上浮84.3%；其他月份高峰時段上浮74%；P谷：低谷時段下浮61.8%。

云南能監(jiān)辦發(fā)布于征求云南省內(nèi)電力市場五個實施細則意見建議的通知，隨通知下發(fā)5份實施細則新型主體（主要包括獨立儲能、虛擬電廠等）滿足一定前置條件，完成市場注冊后，可采用報量報價或報量不報價方式參與現(xiàn)貨出清。

中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟（以下簡稱儲能聯(lián)盟）是北京市一級社團法人，中國社會組織評估5A級社團，是中國第一個專注在儲能領(lǐng)域的非營利性國際行業(yè)組織。儲能聯(lián)盟致力于通過影響政府政策的制定和儲能應(yīng)用的推廣促進儲能產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。聯(lián)盟在協(xié)同政府主管部門研究制定中國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、倡導產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、確定中遠期產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向、整合產(chǎn)業(yè)力量推動建立產(chǎn)業(yè)機制等工作中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

對相關(guān)政策有任何疑問，可咨詢中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟工作人員，聯(lián)盟將盡力做好解答和意見反饋工作，并與能源領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)機構(gòu)合作共同開展儲能政策研究工作，為行業(yè)主管部門政策制定做好支撐工作，為會員企業(yè)提供政策解讀和咨詢服務(wù)。