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《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例(草案)》召開專家論證會
食品攤販或由街道辦發(fā)證
廣東省政府法制辦昨日召開《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例(草案)》(以下簡稱"草案")立法專家論證會,與會代表從食品小作坊和食品攤販的界定、登記管理、生產(chǎn)經(jīng)營條件以及生產(chǎn)經(jīng)營食品種類等方面提出了意見。省法制辦透露,不久后將組織座談會,聽取食品攤販意見。
食品攤販或無須工商登記
草案規(guī)定食品小作坊是指"有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單、從事規(guī)定目錄食品生產(chǎn)加工的經(jīng)營者",食品攤販則指"在有形市場或者固定店鋪以外,在指定場所(區(qū)域)內(nèi)從事食品銷售、食品現(xiàn)場制售的經(jīng)營者。"食品小作坊和攤販均實行登記管理。
小作坊經(jīng)營者必須在開業(yè)前取得縣級以上政府食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)放的食品小作坊登記證,有效期三年。之后需申辦工商營業(yè)執(zhí)照。食品攤販則只需在經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦申請食品攤販登記證,在劃定區(qū)域和時段從事食品經(jīng)營活動,無須工商登記,登記證有效期不超過一年。
擬禁止小作坊和攤販賣盒飯
草案對食品小作坊和攤販的生產(chǎn)銷售范圍作出限定---禁止食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營下列產(chǎn)品:
乳制品、飲料、罐頭制品、果凍、盒飯等食品;嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品;聲稱具有特定保健功能的食品;國家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他產(chǎn)品。
食品攤販不得經(jīng)營下列食品:盒飯、涼菜、生食海產(chǎn)品、散裝酒;不經(jīng)復(fù)熱處理的改刀熟食、現(xiàn)制乳制品、裱花蛋糕、壽司和三明治;國家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其他產(chǎn)品。"改刀熟食",是指燒鹵熟肉產(chǎn)品再行切開銷售的食品。
但與會代表認為,將盒飯列入禁止生產(chǎn)經(jīng)營名單沒有考慮外來務(wù)工群體對低廉伙食的需求。傳統(tǒng)食品雙皮奶和姜撞奶也會因此被禁止,要更合理地設(shè)定乳制品范圍。
流動攤販還是歸城管管
草案所稱的流動食品攤販,是指在有形市場或者固定店鋪以外,在指定場所(區(qū)域)外以肩挑販賣、活動攤架或者各種車輛從事食品銷售、食品現(xiàn)場制售的經(jīng)營者。
對于在劃定的食品攤販區(qū)域和時段以外,占用道路及其他公共場所的流動食品攤販違法經(jīng)營食品的行為,由城管部門依法查處;縣級政府沒有設(shè)立城管部門的,由食品安全監(jiān)督管理部門依法查處。
在有形市場或者固定店鋪經(jīng)營的食品攤販,由食品安全監(jiān)督管理部門依法管理。
實行誠信分類獎懲分明
草案規(guī)定食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全食品小作坊和食品攤販信用記錄制度,明確獎懲措施。
草案還明確了違法生產(chǎn)經(jīng)營所擔(dān)負的法律責(zé)任。無證生產(chǎn)經(jīng)營違法的將根據(jù)貨物價值處罰,不足一萬元的,處以一千元以上三千元以下的罰款;貨值金額一萬元以上處以貨值三倍以上五倍以下的罰款。
但部分與會代表認為這種懲罰不痛不癢,不應(yīng)當根據(jù)貨物價值來懲罰,而應(yīng)根據(jù)違規(guī)程度懲罰。
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