向日葵是巴彥淖爾市的主要經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的40%以上依靠向日葵，個別地區(qū)收入占到60%以上。2008年統(tǒng)計食葵雜灸種的推廣面積達(dá)到159.54萬畝。隨著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、市場需求和食葵雜交種子豐厚利潤的拉動，種子市場出現(xiàn)了不正常相互競爭的局面，加之品種審定相對滯后，這樣嚴(yán)重影響著巴彥淖爾市種子產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。下面就種子管理面臨的現(xiàn)狀談一談向日葵新品種推廣的思路。

巴彥淖爾市向日葵種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

種子經(jīng)營單位多。據(jù)統(tǒng)計2007年巴彥淖爾市有種子經(jīng)營單位764家。其中分支機(jī)構(gòu)5家，100萬元以上的種子經(jīng)營單位41家，原包裝銷售單位469家，委托代銷單位249家。在利益的驅(qū)動下，無證經(jīng)營的個體也屢見不鮮，他們打著自己用種或給親戚朋友捎種的名義，進(jìn)行銷售種子，造成種子經(jīng)營單位亂的現(xiàn)象。

引種渠道多。巴彥淖爾市的種子企業(yè)有9家與美國、澳大利亞、以色列等國近20家種子公司建立品種引進(jìn)業(yè)務(wù)，引進(jìn)了國外大量的向日葵雜交種。由于引進(jìn)品種的經(jīng)營企業(yè)多，進(jìn)貨途徑.不同，重復(fù)引種常有發(fā)生，一品多名、良莠不齊，造成了巴彥淖爾市向日葵雜交品種的多、亂、雜。

向日葵品種多。據(jù)巴彥淖爾市種子管理站不完全統(tǒng)計，每年有100多個國外向日葵新品種引進(jìn)巴彥淖爾市進(jìn)行種植選擇，正如有些外國專家說：巴彥淖爾市是世界向日葵品種的試驗區(qū)。2008午引入巴彥淖爾市的油葵銷售品種23個，食葵雜交種銷售品種18個；油葵試驗品種31個，食葵試驗品種22個。經(jīng)營種子的企業(yè)大多數(shù)均有自己的示范田，引種比較田，務(wù)必導(dǎo)致重復(fù)試驗，而造成人力、財力的不必要浪費。

農(nóng)民購種趨向不科學(xué)。現(xiàn)在有些農(nóng)民購種，往往趨向于新品種，那個品種新，我就選擇那個品種，這是其一。其二是追求價格，在一定范圍內(nèi)價格越高購買的人越多，往往是高價品種供不應(yīng)求，低價品種無人過問。

大型種子企業(yè)再炒作。巴彥淖爾市有些大型企業(yè)為了使自己的品種早日得到推廣，就利用推廣品種與收購原料的定單做法來吸引農(nóng)民，一般采用收購原料時比其他品種（不是自己經(jīng)營的品種）每公斤高出0.4—0.6元。所以在銷售品種時，將種子價格抬高，達(dá)到自己贏利的目的。

未審先推是新品種推廣史上延續(xù)下來的一種惡習(xí)。

《種子法》出臺以前，新品種的審定一直是滯后的，當(dāng)一個新品種推廣到一定面積后，才能審定過關(guān)；現(xiàn)在農(nóng)民對新品種的認(rèn)識有了明顯的提高，由過去的要我種也不敢種，到現(xiàn)在的我要種求新求變，不在乎種子價格高，所以給未審先推現(xiàn)象提供了一定的市場。

種子管理的職責(zé)與管理難度。種子管理的主要職責(zé)，就是貫徹執(zhí)行《中華人民共和國種子法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例》及相應(yīng)的法律法規(guī)，將種子市場搞好、搞活，使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展壯大。農(nóng)作物品種的審定辦法只有自治區(qū)才能有權(quán)制定，盟市級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門是無權(quán)進(jìn)行的。種子企業(yè)為了滿足市場的供應(yīng)，利用多種渠道大量引進(jìn)向日葵品種，根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)作物品種認(rèn)定辦法》“從國外引進(jìn)的品種須向自治區(qū)種子管理站備案，并按批準(zhǔn)的試驗方案進(jìn)行品種試驗”“從區(qū)外引進(jìn)的品種由所在盟市種子管理站備案，并匯總有關(guān)情況后上報自治區(qū)種子管理站”。但是現(xiàn)在沒有一家種子企業(yè)進(jìn)行沖報，而是各自進(jìn)行自由試驗、示范，造成點多面廣，法不治眾，給種子管理帶來很大難度。

關(guān)于加強(qiáng)向日葵新品種推廣的思路

一個高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、適應(yīng)于市場的新品種，不能剛靠一年的產(chǎn)量結(jié)果，就升級擴(kuò)大或就地槍斃，這樣是不科學(xué)的，也往往會出現(xiàn)大問題的。如食葵雜交種1808，2006年推廣種植面積僅有3000畝，當(dāng)年表現(xiàn)產(chǎn)量高，效益非常好。2007年一下推廣種植了12.7萬畝，由于環(huán)境條件的不適應(yīng)，結(jié)實率較低，使一萬多農(nóng)戶深受其害，平均每畝減收397.8元，直接損失達(dá)5052多萬元。面對巴彥淖爾市向日葵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程日益推進(jìn)的新形勢，慎重推廣才是適應(yīng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

加強(qiáng)對未審（認(rèn)）定雜交向日葵品種的監(jiān)管。采取事先告知、警示警告、法規(guī)宣傳等措施，對種子經(jīng)營戶和農(nóng)民進(jìn)行政策引導(dǎo)和宣傳，告誡農(nóng)民種植未審（認(rèn)）定的品種存在著風(fēng)險，可能會造成經(jīng)濟(jì)損失。建議在選用品種時選用市農(nóng)牧業(yè)局推薦的和自治區(qū)品種審定委員會審（認(rèn)）定通過的品種，從而減少不必要的損失。

嚴(yán)格規(guī)范引種管理。建立向日葵引種申請、申報制度，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)私自引進(jìn)。凡是引入巴彥淖爾市種植的向日葵品種，在種植前都要到市種子管理站進(jìn)行登記，同意后在指定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集中試驗、示范（以旗、縣、區(qū)種子管理站為主、或市種子管理站統(tǒng)一進(jìn)行，本地和異地均可），并進(jìn)行跟蹤調(diào)查，嚴(yán)禁任何種子經(jīng)營單位和個人私自從事向日葵新品種試驗、示范工作。

督促企業(yè)早日參加自治區(qū)向日葵品種試驗。引導(dǎo)種子企業(yè)、科研單位，要想早日審（認(rèn)）定就得早日參加自治區(qū)組織的品種試驗。請將引進(jìn)、選育的向日葵新品種在試種的同時，及時申報參加自治區(qū)組織的品種試驗，完成試驗程序（一般需二年）經(jīng)審（認(rèn)）定通過后再經(jīng)營、推廣。從而加快了雜交向日葵品種的審（認(rèn)）定速度，減少了未審先推現(xiàn)象，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營行為、規(guī)范了種子市場。

嚴(yán)把向日葵品種審定關(guān)。品種準(zhǔn)入是種子管理的源頭，直接關(guān)系到品種的應(yīng)用水平。目前，各向日葵種子企業(yè)都非常重視并不斷推出新品種，由于品種數(shù)量的大幅度增加，主導(dǎo)品種種植規(guī)模呈縮小趨勢。因此，一定要嚴(yán)格品種審定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范試驗程序，加強(qiáng)管理提供準(zhǔn)確的區(qū)試數(shù)據(jù)，為種子審（認(rèn)）定提供，一個準(zhǔn)確的、及時的科學(xué)依據(jù)。

提前破格審定，減少未審先推。近年來由于市場的調(diào)節(jié)，品種的更新比較快，要是按照過去的試驗程序完成后再進(jìn)行審定，有些品種審定后已進(jìn)入淘汰階段。為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展，建議自治區(qū)品種審定委員會對一些市場需求產(chǎn)量高、品質(zhì)好的食葵優(yōu)良品種，組織專家進(jìn)行實地考察、驗證，卻屬優(yōu)良.可提前破格審定，滿足市場需求，減少未審先推，促進(jìn)品種管理。

引入競爭機(jī)制，濃縮經(jīng)營單位。經(jīng)營單位過多，是造成品種多、亂、雜的主要因素之一。從2008年開始在種子經(jīng)營許可證發(fā)放時要嚴(yán)格審核，提高門檻，引入競爭機(jī)制，逐步淘汰一批信譽差、經(jīng)營不規(guī)范的種子企業(yè)。2008年在種子經(jīng)營許可證審驗中，截至5月20日已有194家種子經(jīng)營戶被取締，這樣不但凈化了種子經(jīng)營隊伍，而且確保了農(nóng)民的利益不受侵害。

加強(qiáng)自身管理，嚴(yán)禁執(zhí)法犯法。種子管理人員是《種子法》和《種子條例》賦予神圣職責(zé)的管理人員，也是種子經(jīng)營者和使用者的第三方維護(hù)人員。如果種子管理人員也來經(jīng)營種子，那誰來管理、誰來維護(hù)呢?所以堅決禁止各級種子管理人員以及家屬和各級領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)之便，從事種子經(jīng)營活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格按《種子條例》第四十六條的規(guī)定，嚴(yán)肅進(jìn)行懲處。