“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)確定對(duì)鋼鐵原料市場(chǎng)有何影響？
日前，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，以及節(jié)能目標(biāo)分解方案、主要污染物排放總量控制計(jì)劃，這新一輪節(jié)能減排政策的出臺(tái)，對(duì)鐵礦石、焦炭、鐵合金等鋼鐵原料產(chǎn)業(yè)的鋼鐵原料市場(chǎng)將產(chǎn)生什么影響，成為時(shí)下經(jīng)營(yíng)者及業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的熱門話題。 這次確定的“十二五”節(jié)能減排的重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，任務(wù)艱巨，尤其對(duì)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)及鋼鐵原料企業(yè)來說，首當(dāng)其沖，被列入節(jié)能減排的重點(diǎn)，這對(duì)鋼鐵原料企業(yè)面臨的是挑戰(zhàn)和機(jī)遇，對(duì)鋼鐵原料市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行也將產(chǎn)生利好效應(yīng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從會(huì)議確定的“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的內(nèi)容及政策導(dǎo)向來看，實(shí)施的力度明顯增大，采取的是節(jié)能減排+淘汰落后+資源稅改，三者并舉，多管齊下，將節(jié)能減排落實(shí)到實(shí)處。 顯然，鋼鐵行業(yè)和鋼鐵原料產(chǎn)業(yè)是“十二五”節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)。工信部明確2011年冶金行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，與今年5月份下達(dá)的目標(biāo)相比明顯提高，如明確今年將淘汰落后產(chǎn)能煉鐵3122萬噸、涉及96家企業(yè)；淘汰落后煉鋼產(chǎn)能2794萬噸、涉及58家企業(yè)；淘汰落后焦炭產(chǎn)能1975萬噸、涉及87家企業(yè)；淘汰落后鐵合金產(chǎn)能211萬噸、涉及171家企業(yè)。從淘汰的落后產(chǎn)能數(shù)量和設(shè)備，明顯提升，一些鋼鐵原料的落后產(chǎn)能淘汰量首次大于新增長(zhǎng)的產(chǎn)能，比如今年新增焦炭產(chǎn)能預(yù)計(jì)1800萬噸左右，較2010年同期少增1551萬噸。根據(jù)工信部要求，今年將繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能1975萬噸，第一次出現(xiàn)淘汰落后高于新增產(chǎn)能的情況。 據(jù)報(bào)道，“十二五”期間全社會(huì)節(jié)能減排的目標(biāo)為：到“十二五”末單位gdp能耗下降目標(biāo)確定為16%，二氧化碳排放降低17%，單位工業(yè)值增加值用水量降低20%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重上升至11.4%等。在此基礎(chǔ)上，鋼鐵行業(yè)確定了自身的節(jié)能減排的目標(biāo):普及推廣已成熟的節(jié)能減排技術(shù)，到2015年國(guó)內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)的干熄焦率達(dá)到；按照國(guó)家相關(guān)要求，中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)焦化、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼的工序能耗達(dá)標(biāo)率要達(dá)到；凡沒有通過國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的企業(yè)，要努力完善環(huán)保措施，補(bǔ)辦手續(xù)，獲得審批。為了確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，“十二五”期間鋼鐵行業(yè)必將在多個(gè)方面繼續(xù)提高與完善。 根據(jù)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，其力度和強(qiáng)度明顯加大，這對(duì)于焦炭、鐵合金等鋼鐵原料市場(chǎng)的矛盾緩解無疑是有利的。與以往的常規(guī)手段相比，此次會(huì)議對(duì)資源稅費(fèi)和環(huán)境稅改革的提出，則著眼于完善節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。 業(yè)內(nèi)人士分析，近年來，我國(guó)一直在嘗試資源稅改革，并首先選擇石油天然氣領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)。2010年6月1日，我國(guó)率先在新疆實(shí)施石油天然氣資源稅改革，同年12月1日，又將新疆資源稅改革方案擴(kuò)大到西部?jī)?nèi)蒙古、甘肅等12個(gè)省區(qū)。時(shí)下，資源稅改革推廣全國(guó)的方案終于被提上日程，試點(diǎn)范圍將從石油、天然氣擴(kuò)大到煤炭新能源等行業(yè)，資源稅將按照“從量征收”改為“從價(jià)征收”方向。資源稅改革對(duì)于原料產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)節(jié)能減排等方面都有積極意義。經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為將資源稅改革擴(kuò)大到煤炭，將成為真正意義上的資源稅改革，同時(shí)波及焦炭行業(yè)和焦炭企業(yè)，由此將加速焦炭企業(yè)的落后產(chǎn)能的淘汰。 目前，我國(guó)的焦炭行業(yè)的焦炭產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。今年6月份，國(guó)內(nèi)的焦炭產(chǎn)量3797.5萬噸，與去年同期相比增長(zhǎng)了14.9%；1-6月累計(jì)產(chǎn)量為21037.5萬噸，增長(zhǎng)11.7%。大于實(shí)際的需求，供需矛盾依然突出。焦化行業(yè)處于高產(chǎn)量、低增長(zhǎng)、高成本、低效益的微利經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，在“十二五”期間，在加大節(jié)能減排、淘汰落后等新策的導(dǎo)向下，焦化行業(yè)將進(jìn)入到一個(gè)深度的整合期，整合優(yōu)勢(shì)，有利于焦炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解供需矛盾，穩(wěn)定焦炭市場(chǎng)。 同樣，“十二五”節(jié)能減排、淘汰落后規(guī)劃和新政，對(duì)鐵合金行業(yè)來說是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，對(duì)鐵合金市場(chǎng)則是一大利好。鐵合金產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)十分艱巨。我國(guó)鐵合金行業(yè)已經(jīng)存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，近幾年來，我國(guó)鐵合金產(chǎn)能盲目增長(zhǎng)，呈現(xiàn)嚴(yán)重過剩態(tài)勢(shì)問題。“十二五”期間，如果我國(guó)粗鋼年產(chǎn)量保持在近7億噸的需求水平，按照近年來我國(guó)噸鋼消耗鐵合金40公斤計(jì)算，每年需要2800萬噸鐵合金。而目前我國(guó)鐵合金生產(chǎn)能力基本達(dá)到3700萬噸，已達(dá)到或已滿足未來5年的發(fā)展需要。 因此，“十二五”期間鐵合金行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨，工信部嚴(yán)格限令淘汰6300kva以下容量的礦熱爐，這將減少近300萬噸的鐵合金產(chǎn)能。6300kva以下電爐于2012年淘汰。這意味著分布于湖南、廣西、貴州、四川等地的鐵合金電爐將有近1000萬噸的產(chǎn)能遭到淘汰。因此，“十二五”的前兩年將是鐵合金工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的過渡期，落后鐵合金產(chǎn)能可能分步實(shí)施淘汰。預(yù)計(jì)“十二五”的后3年，將成為鐵合金工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速推進(jìn)期，步入健康發(fā)展之路。 內(nèi)人士認(rèn)為，隨著焦炭、鐵合金行業(yè)的節(jié)能減排、落后產(chǎn)能淘汰力度的不斷加大，鋼鐵原料市場(chǎng)供需矛盾也將逐漸趨于緩解。由此，在“十二五”期間，國(guó)內(nèi)鐵合金市場(chǎng)供過剩、需求不足的情況有望改善，供需趨于平衡。