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“現(xiàn)在冷鏈物流行業(yè)很不規(guī)范,正常情況下應(yīng)該有合理的價(jià)格安排,但現(xiàn)在的情況是誰(shuí)便宜就找誰(shuí)做,存在不公平競(jìng)爭(zhēng)的情形?!币徽f(shuō)起行業(yè)現(xiàn)狀,徐超就忍不住嘆氣,他在北京經(jīng)營(yíng)一家專(zhuān)業(yè)冷鏈物流公司。入行多年的他深有感觸地表示,民營(yíng)物流公司迫切需要相關(guān)政策的扶持。

  近日,國(guó)家發(fā)改委、公安部、財(cái)政部等12部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》,以進(jìn)一步加大對(duì)民間資本投資物流領(lǐng)域的支持力度,為民營(yíng)物流企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

  12部門(mén)提出了四項(xiàng)意見(jiàn):一是引導(dǎo)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域;二是加快形成支持民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域的管理體制;三是為民營(yíng)物流企業(yè)創(chuàng)造公平規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;四是鼓勵(lì)民營(yíng)物流企業(yè)做強(qiáng)做大?!兑庖?jiàn)》提出,要支持民間資本進(jìn)入物流業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入快遞、城市配送、醫(yī)藥物流、再生資源物流、汽車(chē)及家電物流等重點(diǎn)物流領(lǐng)域。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)鐵企業(yè)開(kāi)展多種方式的物流合作,提高鐵路物流運(yùn)輸服務(wù)水平。鼓勵(lì)民間投資開(kāi)展廂式貨車(chē)運(yùn)輸以及重點(diǎn)物資的散裝運(yùn)輸?shù)取?/p>

  引入民資提高物流行業(yè)效率

  中投顧問(wèn)研究員高博軒接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,近年來(lái)我國(guó)物流總額增長(zhǎng)率持續(xù)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),成為促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。與此同時(shí),物流費(fèi)用卻一直居高不下,約占產(chǎn)品成本的20%~40%,物流業(yè)整體效率低下,大大抬高了產(chǎn)品的價(jià)格。

  高博軒指出,此次多部門(mén)鼓勵(lì)民資進(jìn)入物流行業(yè),引導(dǎo)民資投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域,將可以有效改變國(guó)內(nèi)物流行業(yè)運(yùn)行效率低下的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

  目前,國(guó)內(nèi)物流業(yè)呈現(xiàn)“孝散、亂”的特點(diǎn),物流企業(yè)規(guī)模孝分布散,不能提供專(zhuān)業(yè)化、大規(guī)模的服務(wù)。大力發(fā)展物流外包,使物流企業(yè)承擔(dān)倉(cāng)儲(chǔ)、庫(kù)存管理、配貨、運(yùn)輸、收貨驗(yàn)貨等一體化工作,不斷加大市場(chǎng)影響力、逐漸形成國(guó)內(nèi)初具規(guī)模的物流龍頭企業(yè),將有利于行業(yè)整體效率的提高。

  另外,鼓勵(lì)民資投資物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,逐步擴(kuò)大市朝,對(duì)提高該領(lǐng)域企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率,形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將起到積極的促進(jìn)作用。

  針對(duì)民資進(jìn)入鐵運(yùn)、公運(yùn)、水運(yùn)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),高博軒認(rèn)為“必將導(dǎo)致該領(lǐng)域的逐步開(kāi)放,促進(jìn)企業(yè)的項(xiàng)目投資、利潤(rùn)分配機(jī)制的公開(kāi)、公平,提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理效率,節(jié)省社會(huì)資源”。

  業(yè)界期待實(shí)施細(xì)則跟進(jìn)

  中國(guó)快遞咨詢(xún)網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,民資其實(shí)早就進(jìn)入了物流業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?!斑@次12部門(mén)發(fā)布的《意見(jiàn)》原則性的東西比較多,"落地"的東西比較少,缺少實(shí)施細(xì)節(jié)?!北热缥锪鬈?chē)輛進(jìn)城的問(wèn)題沒(méi)有取得突破,仍是瓶頸。另外,應(yīng)該加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。比如在美國(guó)物流行業(yè)方面的專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)很少,但是他們做得非常好,正是因?yàn)榫哂辛己玫恼\(chéng)信體系。

  天津一家物流公司負(fù)責(zé)人趙先生對(duì)本報(bào)記者表示,鐵路等公共平臺(tái)是Zui容易幫助全社會(huì)降低物流成本、提高運(yùn)營(yíng)效率的物流載體,但如果沒(méi)有明確開(kāi)放政策以及經(jīng)營(yíng)方式的話,民營(yíng)企業(yè)與國(guó)家經(jīng)營(yíng)體進(jìn)行合作仍然是一句空話。

  此外,趙先生認(rèn)為,既然鼓勵(lì)民企進(jìn)入第三方物流以及國(guó)際物流,政府就應(yīng)當(dāng)設(shè)定避免重復(fù)繳稅的體系。

  目前,電商都在投巨資來(lái)建自己的物流體系,很有可能會(huì)造成重復(fù)建設(shè)?!耙粋€(gè)電商可以積聚起上百億的風(fēng)險(xiǎn)投資,他們當(dāng)然有能力去投資建倉(cāng)庫(kù)和配送體系?!壁w先生說(shuō),“細(xì)想一下,另外一個(gè)電商不大可能借用競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的倉(cāng)庫(kù)以及配送體系,這樣會(huì)造成巨大的投資浪費(fèi)?!?/p>

  大連海事大學(xué)交通運(yùn)輸管理學(xué)院教授田征告訴本報(bào)記者,我國(guó)先后開(kāi)放了公路、水運(yùn)、航空貨運(yùn)市場(chǎng),只有鐵路運(yùn)輸一直在國(guó)家控制之下,造成鐵路運(yùn)力不足,服務(wù)水平低下。要允許各種類(lèi)型的企業(yè)投資建設(shè)鐵路網(wǎng),制造機(jī)車(chē)與車(chē)廂,與海運(yùn)集裝箱系統(tǒng)配套,像美國(guó)的大陸橋鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)那樣,實(shí)現(xiàn)雙層集裝箱鐵路聯(lián)運(yùn),推廣公鐵兩用車(chē)。

  此外,《意見(jiàn)》還指出,積極支持民間資本投資從事社會(huì)化物流服務(wù)。為民間資本投資參與承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流服務(wù)外包創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)民間資本投資從事為商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)的共同配送業(yè)務(wù),降低配送成本、提高配送效率;鼓勵(lì)民間資本加強(qiáng)與制造企業(yè)合作,投資參與制造企業(yè)的供應(yīng)鏈管理或與制造企業(yè)共同組建第三方物流企業(yè)。

  田征指出,我國(guó)一直不允許物流企業(yè)涉足金融業(yè)。我國(guó)物流和金融唯一相關(guān)聯(lián)的只有國(guó)家郵政系統(tǒng),既有EMS快遞又有郵政儲(chǔ)蓄銀行?!皯?yīng)該允許有實(shí)力的物流企業(yè)自己開(kāi)辦銀行或者和銀行合作,提供高端的物流金融服務(wù)。”田征指出,現(xiàn)代物流的發(fā)展,各種類(lèi)型的物流金融服務(wù)模式不僅為客戶(hù)提供了更好的服務(wù),還大幅增加了物流企業(yè)的收入。比如美國(guó)快遞業(yè)巨頭UPS,為了推行代買(mǎi)主付貨款業(yè)務(wù),竟然買(mǎi)下一家銀行為其籌款。

  針對(duì)《意見(jiàn)》提出的“為民營(yíng)物流企業(yè)創(chuàng)造公平規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”,田征表示,我國(guó)圍繞物流的行業(yè)管理部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén)的服務(wù)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令貨主滿(mǎn)意,國(guó)際物流通關(guān)效率不如物流發(fā)達(dá)國(guó)家。田征建議,要在大通關(guān)、物流企業(yè)審批、道路管理等領(lǐng)域規(guī)范執(zhí)法,實(shí)行信用管理,提高服務(wù)意識(shí),打造透明的物流環(huán)境。

 

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