歐洲回收協(xié)會(huì)（Recycling Europe）強(qiáng)烈反對(duì)歐盟委員會(huì)于2026年9月18日發(fā)布的非OECD國(guó)家草案清單。該草案擬對(duì)鐵與非鐵金屬?gòu)U料采取特殊審查措施，實(shí)質(zhì)上可能將歐盟再生金屬排除在亞洲等主要非OECD市場(chǎng)之外。

歐盟委員會(huì)以潛在有毒重金屬、金屬不可降解性及破碎、熔煉和精煉過程中的所謂環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為由，主張對(duì)金屬?gòu)U料流進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。歐洲回收協(xié)會(huì)指出，這種“一刀切”的定性在技術(shù)上不準(zhǔn)確，且嚴(yán)重低估了該行業(yè)數(shù)十年來在先進(jìn)回收技術(shù)、工人安全、環(huán)保性能及全球Zui高運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)上的投入。這些投資每年可產(chǎn)出約1億噸再生鋼和620萬噸再生鋁，以及其他有價(jià)值的金屬，使其重新進(jìn)入經(jīng)濟(jì)循環(huán)而非通過初級(jí)開采流失或替代。

鐵與非鐵金屬?gòu)U料本身并非危險(xiǎn)廢物?，F(xiàn)行歐盟《廢物裝運(yùn)條例》（WSR）已根據(jù)廢物的實(shí)際成分和特性區(qū)分危險(xiǎn)與非危險(xiǎn)廢物，并提供了必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。新版WSR本應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)這一基于證據(jù)的方法，為非OECD國(guó)家提供證明其具備管理特定廢物流能力的途徑。但該草案卻顛倒了邏輯，未從廢物流及其處理?xiàng)l件出發(fā)，而是預(yù)設(shè)第三國(guó)存在較高風(fēng)險(xiǎn)，要求其自證清白。

“環(huán)境評(píng)估必須導(dǎo)向決策，而非用于為既定決定背書。若一國(guó)無法證明對(duì)特定廢物流的環(huán)保管理，其申請(qǐng)應(yīng)予駁回。但整個(gè)類別的非危險(xiǎn)再生材料不能默認(rèn)被視為環(huán)境問題?！眳f(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)朱莉婭·埃廷格（Julia Ettinger）表示。她特別指出，以金屬“不可降解”為由引發(fā)擔(dān)憂的邏輯難以成立，因?yàn)檎瞧涑志眯圆攀沟梅磸?fù)回收成為可能。此外，草案實(shí)際上會(huì)將印度排除在歐盟鐵與非鐵金屬?gòu)U料接收地之外，而歐盟委員會(huì)同時(shí)正考慮將兩家采用歐盟禁止的“海灘拆解法”的印度船舶回收廠列入歐洲批準(zhǔn)名單。埃廷格質(zhì)疑：“印度似乎被認(rèn)為適合拆解整艘報(bào)廢船舶，卻不適合接收非危險(xiǎn)金屬?gòu)U料進(jìn)行回收，這兩種立場(chǎng)如何共存？”

歐洲回收商目前生產(chǎn)的金屬絕大部分供應(yīng)歐盟制造商，僅約20%用于出口。這些出口是歐洲需求無法吸收的過剩產(chǎn)能的關(guān)鍵渠道。關(guān)閉國(guó)際市場(chǎng)并不會(huì)在歐洲創(chuàng)造新需求。若歐洲金屬生產(chǎn)商無法消化現(xiàn)有體量，限制出口只會(huì)使回收商面臨渠道減少、物料價(jià)值下降及庫(kù)存積壓。這Zui終將威脅歐洲廢物收集、分揀與回收的經(jīng)濟(jì)可行性。在歐盟試圖強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)并降低對(duì)初級(jí)資源依賴之際，危及這些資源生產(chǎn)商的生存能力，與其自身目標(biāo)難以調(diào)和。

歐洲回收協(xié)會(huì)呼吁歐盟委員會(huì)重新評(píng)估對(duì)鐵與非鐵金屬?gòu)U料的處置方式，確保Zui終清單基于特定廢物流的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)以及接收國(guó)和設(shè)施已驗(yàn)證的條件，而非受政治壓力左右或?qū)饘俨扇∑毡轭A(yù)設(shè)的排斥態(tài)度。