巴西國家環(huán)境委員會（CONAMA）于2026年正式頒布第516/2026號決議，對在巴西境內(nèi)銷售的電子電氣設(shè)備、線纜及備用零部件中10類有害化學(xué)物質(zhì)實(shí)施強(qiáng)制性限值管理。該法規(guī)并非建議性指引，而是具有法律效力的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，自發(fā)布日起即啟動分階段執(zhí)行機(jī)制，首批兩項(xiàng)物質(zhì)（PBB和PBDE）限值已即時(shí)生效。

根據(jù)巴西律所Trench Rossi Watanabe官網(wǎng)披露的文本，本次受控物質(zhì)共10種，包括鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、六價(jià)鉻（Cr??）、多溴聯(lián)苯（PBBs）、多溴二苯醚（PBDEs）以及四種鄰苯二甲酸酯類增塑劑：鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP）、鄰苯二甲酸丁芐酯（BBP）、鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）和鄰苯二甲酸二異丁酯（DIBP）。其中，PBB與PBDE兩類阻燃劑的限值自決議生效日即刻適用；汞的限值將于2027年1月1日起強(qiáng)制執(zhí)行；其余8種物質(zhì)則按三至四年跨度分批落地——具體而言，鉛、鎘、六價(jià)鉻及四種鄰苯二甲酸酯的合規(guī)截止期為2029年1月1日，而部分高風(fēng)險(xiǎn)品類可能提前納入監(jiān)管范圍。

值得注意的是，該決議同步建立“巴西有害物質(zhì)受限電子電氣設(shè)備國家注冊系統(tǒng)”（National Registry of Electrical and Electronic E Subject to Restrictions on Hazardous Substances）。該在線平臺面向制造商、進(jìn)口商及分銷商開放，要求所有適用產(chǎn)品在上市前完成設(shè)備型號、材料成分聲明、符合性聲明及第三方檢測報(bào)告等信息登記。注冊本身不構(gòu)成認(rèn)證，但未完成注冊的產(chǎn)品將無法通過巴西ANATEL或INMETRO相關(guān)準(zhǔn)入流程，實(shí)質(zhì)構(gòu)成市場準(zhǔn)入前置門檻。

與中國出口企業(yè)直接相關(guān)的限值與執(zhí)行節(jié)奏

本法規(guī)限值體系整體對標(biāo)歐盟RoHS指令2011/65/EU及其修訂案（EU）2015/863，但存在關(guān)鍵差異：一是將四種鄰苯二甲酸酯全部納入管控，與歐盟一致；二是未采用RoHS中“均質(zhì)材料”層級限值邏輯，而是明確要求以整機(jī)或組件為單位進(jìn)行測試與申報(bào)；三是對線纜類產(chǎn)品的覆蓋更嚴(yán)，不僅涵蓋電源線、數(shù)據(jù)線，還包括內(nèi)部連接線束及端子護(hù)套材料。下表列出了10類物質(zhì)在巴西新規(guī)中的限值要求及對應(yīng)生效時(shí)間：

上述限值適用于所有在巴西銷售的終端電子設(shè)備（如手機(jī)、路由器、智能電表）、工業(yè)控制模塊、LED照明驅(qū)動器、家用電器主控板，以及配套線纜與替換用電路板、電源適配器外殼等。對中國出口企業(yè)而言，這意味著：若現(xiàn)有產(chǎn)線仍使用含鉛焊料（SnPb）或含鎘磷光體LED封裝膠，需在2029年前完成工藝切換；若線纜護(hù)套采用含DEHP的PVC配方，則須重新送檢并更新材料安全數(shù)據(jù)表（MSDS）及符合性聲明。

供應(yīng)鏈與檢測環(huán)節(jié)的關(guān)鍵變化

巴西未指定唯一認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室，但要求檢測報(bào)告必須由ISO/IEC 17025認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具，且測試方法須符合IEC 62321系列標(biāo)準(zhǔn)（特別是IEC 62321-5:2013對金屬中鉛鎘鉻的測定、IEC 62321-8:2017對聚合物中鄰苯二甲酸酯的GC-MS分析）。目前，國內(nèi)具備IEC 62321全項(xiàng)資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)約27家，其中12家已獲巴西INMETRO臨時(shí)互認(rèn)授權(quán)，可直接出具被巴西海關(guān)采信的報(bào)告。需特別注意：針對線纜類產(chǎn)品，巴西新規(guī)要求提供整根線纜（含導(dǎo)體、絕緣層、屏蔽層、護(hù)套）的復(fù)合測試結(jié)果，而非僅測試護(hù)套材料——這將顯著增加單批次檢測成本（較單一材料測試高40%–60%）。

從采購端看，中國電子元器件廠商需重點(diǎn)關(guān)注巴西本地分銷商是否已啟動注冊系統(tǒng)培訓(xùn)；從生產(chǎn)端看，PCB貼片廠應(yīng)核查錫膏供應(yīng)商是否提供無鉛（Pb-free）及無鄰苯（Phthalate-free）雙合規(guī)證明；從外貿(mào)操作看，2026年三季度起，向巴西發(fā)貨的電子設(shè)備報(bào)關(guān)單中須附帶注冊編號（Registry ID），否則可能被圣保羅港或里約熱內(nèi)盧港滯留查驗(yàn)。該法規(guī)雖未設(shè)置罰款條款，但未注冊或超限產(chǎn)品一旦被抽查發(fā)現(xiàn)，將觸發(fā)強(qiáng)制召回及市場下架，且同一品牌三年內(nèi)不得再次申請注冊。

巴西電子市場規(guī)模約120億美元（2025年預(yù)估），其中63%依賴進(jìn)口，中國供應(yīng)占比超41%。當(dāng)前當(dāng)?shù)刂髁髑郎蹋ㄈ鏟onto Frio、Casas Bahia）已開始向供應(yīng)商索要符合CONAMA 516/2026的聲明文件，部分大型采購合同明確將合規(guī)狀態(tài)列為付款前提條件。對中國企業(yè)而言，這不是一次簡單的“加測幾項(xiàng)指標(biāo)”，而是涉及材料數(shù)據(jù)庫重建、供應(yīng)商協(xié)同審核、檢測周期延長及文檔管理體系升級的系統(tǒng)性調(diào)整——早于2027年啟動內(nèi)部排查的企業(yè)，可避開2028–2029年檢測資源緊張窗口期，降低合規(guī)成本約18%–25%。