歐盟議會環(huán)境委員會于2026年7月10日投票通過決議，將碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）適用范圍擴(kuò)大至鋼鐵和鋁制緊固件、線材、彈簧以及特定家用金屬制品。該擴(kuò)圍方案將于2027年2月1日起正式實(shí)施碳關(guān)稅證書采購義務(wù)，標(biāo)志著CBAM從前期試點(diǎn)階段進(jìn)入實(shí)質(zhì)性征稅階段。此舉并非臨時(shí)調(diào)整，而是歐盟“Fit for 55”氣候一攬子計(jì)劃的關(guān)鍵落地步驟，直接影響中國對歐出口的中游金屬加工企業(yè)——尤其是從事標(biāo)準(zhǔn)件、彈簧、焊絲、冷鐓線材等細(xì)分領(lǐng)域的制造商與貿(mào)易商。

新增覆蓋產(chǎn)品清單與合規(guī)時(shí)間軸

本次擴(kuò)圍明確將Befestigungselemente（緊固件）、Draht（線材）、Federn（彈簧）及部分鋁制/鋼制家用器具納入CBAM監(jiān)管范疇。這些產(chǎn)品雖不屬初級冶煉環(huán)節(jié)，但屬于高碳足跡中間品——其上游原料（如熱軋盤條、鋁錠）的隱含碳排放需由進(jìn)口商申報(bào)并購買對應(yīng)CBAM證書。值得注意的是，決議特別強(qiáng)調(diào)對在線平臺進(jìn)口的監(jiān)管升級：未來將按貨物毛重設(shè)定閾值，對低于閾值的小批量B2C直郵訂單暫不強(qiáng)制征稅，但高于閾值的B2B批量進(jìn)口必須完成完整碳數(shù)據(jù)申報(bào)與證書清繳。

首期CBAM證書采購窗口定于2027年2月開啟，進(jìn)口商須在當(dāng)月前完成2026年全年進(jìn)口量的碳排放核算，并按歐盟公布的季度平均碳價(jià)（2026年預(yù)估為每噸CO?當(dāng)量85–92歐元）支付費(fèi)用。這意味著，一家年向歐盟出口5000噸不銹鋼螺栓的企業(yè)，若其上游鋼廠未提供經(jīng)認(rèn)證的隱含碳數(shù)據(jù)，將面臨約120萬–140萬歐元的額外合規(guī)成本——這筆支出無法轉(zhuǎn)嫁至終端客戶，而需由出口方或進(jìn)口商自行消化。目前歐盟尚未強(qiáng)制要求中國工廠直接注冊CBAM系統(tǒng)，但所有申報(bào)責(zé)任Zui終落在歐盟境內(nèi)進(jìn)口商身上，中方供應(yīng)商若無法提供可驗(yàn)證的工藝碳強(qiáng)度報(bào)告（如基于ISO 14067或PAS 2050），將被進(jìn)口商剔除供應(yīng)鏈。

規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)已成現(xiàn)實(shí)壓力，東歐市場出現(xiàn)套利苗頭

決議通過前，已有明顯規(guī)避跡象。2026年前五個(gè)月，保加利亞和羅馬尼亞合計(jì)進(jìn)口約20萬噸氮肥，全部未計(jì)入CBAM義務(wù)——因化肥CBAM過渡期延至2027年10月，而鋼鋁產(chǎn)品僅剩半年緩沖期。這類套利行為正快速復(fù)制到金屬領(lǐng)域：部分中東歐進(jìn)口商正加速囤積中國產(chǎn)彈簧線材與M6以下標(biāo)準(zhǔn)件，試圖在2027年2月前完成清關(guān)。此類操作雖短期降低單票成本，但一旦被歐盟海關(guān)追溯核查（尤其針對同一進(jìn)口商連續(xù)多批次申報(bào)相同碳強(qiáng)度值），將觸發(fā)CBAM違規(guī)處罰，包括補(bǔ)繳三倍差額+罰款，且影響后續(xù)所有產(chǎn)品通關(guān)時(shí)效。

更嚴(yán)峻的是，烏克蘭鋼鐵業(yè)已率先遭遇“雙殺”：自2026年7月1日起，其對歐鋼材免稅配額被壓縮至105萬噸，較2025年下降60%；疊加CBAM擴(kuò)圍，預(yù)計(jì)年出口損失達(dá)8.5億–10億美元。這一案例對中國出口商具有強(qiáng)警示意義——?dú)W盟正系統(tǒng)性收緊高碳中間品準(zhǔn)入，不再區(qū)分原產(chǎn)國政治屬性，只認(rèn)碳數(shù)據(jù)真實(shí)性。中國企業(yè)在選擇歐洲代理時(shí)，必須核查其是否具備CBAM申報(bào)資質(zhì)（需在歐盟CBAM門戶注冊并綁定銀行擔(dān)保賬戶），而非僅關(guān)注其傳統(tǒng)清關(guān)能力。

德國同步強(qiáng)化國內(nèi)工業(yè)排放監(jiān)管，倒逼供應(yīng)鏈碳協(xié)同

與CBAM擴(kuò)圍同步，德國聯(lián)邦議院已通過《工業(yè)排放指令》（IED）國內(nèi)轉(zhuǎn)化法案，要求約10000家德國境內(nèi)工業(yè)設(shè)施（含金屬壓延、表面處理、熱處理廠）Zui遲于2030年前建立ISO 14001認(rèn)證的環(huán)境管理體系。該法案設(shè)置Zui長8年過渡期，但明確將CBAM合規(guī)表現(xiàn)納入企業(yè)環(huán)保信用評級——這意味著，德資采購商在審核中國供應(yīng)商時(shí)，不僅會索要EN 15804或GB/T 32150碳足跡報(bào)告，還會要求提供能源審計(jì)記錄、余熱回收設(shè)備運(yùn)行日志等運(yùn)維證據(jù)。例如，一家為德國汽車廠供應(yīng)懸架彈簧的中國企業(yè)，若其熱處理爐仍使用燃煤加熱且無煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，即便產(chǎn)品符合DIN 2093標(biāo)準(zhǔn)，也可能因碳管理缺失被暫停訂單。

當(dāng)前中國出口企業(yè)Zui緊迫動(dòng)作不是立即購買碳核算軟件，而是厘清自身產(chǎn)品在CBAM商品編碼（CN Code）中的歸類。以彈簧為例，CN 732020（螺旋彈簧）與CN 732090（其他彈簧）適用不同碳核算方法；而鍍層緊固件若含鋅鎳合金（CN 731815），其電鍍環(huán)節(jié)碳排放權(quán)重遠(yuǎn)高于普通鍍鋅件（CN 731814）。建議企業(yè)對照歐盟委員會2026年6月發(fā)布的《CBAM實(shí)施細(xì)則修訂版》，重點(diǎn)核驗(yàn)HS編碼第8–10位數(shù)字，并與貨代共同確認(rèn)報(bào)關(guān)單“原產(chǎn)地聲明”欄是否勾選“碳排放信息已提供”。

對采購和運(yùn)維人員而言，CBAM已不僅是財(cái)務(wù)部門的事。設(shè)備選型需同步評估碳影響：一臺進(jìn)口的德國網(wǎng)帶式回火爐雖初始投資高，但其天然氣燃燒效率（≥92%）和余熱回收率（≥45%）可使單噸彈簧碳排放比國產(chǎn)燃煤爐低38%，直接降低CBAM證書采購成本。同樣，采購冷鐓線材時(shí)，應(yīng)要求供應(yīng)商標(biāo)注所用盤條的煉鋼工藝（如電弧爐EAF vs 高爐-轉(zhuǎn)爐BF-BOF），前者隱含碳強(qiáng)度普遍低40%以上。這些技術(shù)參數(shù)正迅速成為歐洲采購合同的必備條款，而非可選項(xiàng)。