2025年5月15日，越南農(nóng)林部正式頒布第235/號決定，啟動針對木材及非木質(zhì)林產(chǎn)品原料區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況的全面普查與審查。此舉旨在徹底解決長期困擾當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的規(guī)劃“停滯”與非效率問題，強(qiáng)化對投資者履約能力的監(jiān)管。

近20萬公頃林地開發(fā)陷入僵局

根據(jù)森林規(guī)劃調(diào)查組的Zui新報告，越南北部省份人民委員會此前共指定8家企業(yè)負(fù)責(zé)木材及非木質(zhì)林產(chǎn)品原料區(qū)的規(guī)劃工作。這八家企業(yè)包括：人造板股份公司（Tan Viet Trung）、Na No建筑與室內(nèi)設(shè)計股份公司、Thanh Nam林業(yè)股份公司、Viet投資與房地產(chǎn)股份公司、Thanh Dat投資與建設(shè)股份公司、生物質(zhì)燃料有限公司、Nghia An MDF木業(yè)股份公司，以及Tuan Loc投資公司（現(xiàn)名為Thanh Chung BVN股份公司）。

這些企業(yè)被劃定的原料區(qū)總面積高達(dá)196,920.94公頃。其中，退化天然林面積為22,502.37公頃，人工林面積為110,968.21公頃，閑置林地面積為54,997.81公頃，其他林地面積為8,821.34公頃。然而，審查結(jié)果顯示，部分企業(yè)不僅未能完成人民委員會下達(dá)的任務(wù)，即便有所行動，也呈現(xiàn)出執(zhí)行不力、效果低下的嚴(yán)峻態(tài)勢。

典型違規(guī)案例：長期閑置與基建缺失

在受審查的八家企業(yè)中，人造板股份公司（Tan Viet Trung）的情況尤為典型且令人矚目。早在2005年8月1日，該公司便依據(jù)第2535/號決定獲得了覆蓋Qu? H?p、Qu? Chau和Ngh?a ?àn三省共1,500公頃的木材原料區(qū)規(guī)劃。隨后在2013年4月10日，依據(jù)第1252/號決定，其規(guī)劃面積又?jǐn)U大了5,182.4公頃，涵蓋??c Chau、Nam ?àn、Ngh?a L?c和Thanh Ch??ng等地。

盡管擁有如此龐大的資源配額，該公司至今仍未實(shí)施任何已批準(zhǔn)的項目，未與林權(quán)所有者開展合資或合作，也未對原料區(qū)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的開發(fā)投資或支持。更為關(guān)鍵的是，企業(yè)未建設(shè)任何生產(chǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施，如通往林區(qū)的道路、防火隔離帶及監(jiān)控塔等。

同樣存在嚴(yán)重滯后問題的還有Na No建筑與室內(nèi)設(shè)計股份公司。該公司于2014年1月27日依據(jù)第497/號決定，被指定負(fù)責(zé)Qu? Phong地區(qū)4,592.6公頃原料區(qū)的規(guī)劃工作。但截至審查時，該公司仍未完成土地租賃手續(xù)，未開展任何森林保護(hù)與開發(fā)工作，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)也毫無基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跡象。

行業(yè)整頓信號明確

越南此次行動表明，單純獲取林地規(guī)劃指標(biāo)已不再是終點(diǎn)，而是對投資者實(shí)際履約能力的嚴(yán)格考核。許多企業(yè)即便完成了初步規(guī)劃，實(shí)際產(chǎn)出也極為有限。這種“占而不用”或“低效開發(fā)”的現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)了寶貴的林業(yè)資源，也阻礙了當(dāng)?shù)啬静募庸ぎa(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

對于關(guān)注東南亞林業(yè)投資的中國企業(yè)而言，這一案例提供了重要警示。在拓展越南等國的林產(chǎn)品供應(yīng)鏈時，必須高度重視當(dāng)?shù)卣暮弦?guī)要求與環(huán)保監(jiān)管趨勢。單純依賴政策紅利或圈占資源已行不通，唯有具備扎實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力、明確的開發(fā)時間表以及高效的運(yùn)營管理體系，才能在日益嚴(yán)格的行業(yè)審查中立足。建議中國投資者在前期盡職調(diào)查中，不僅關(guān)注土地成本，更要深入評估當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行的剛性約束，避免因履約不力而面臨資產(chǎn)閑置或處罰風(fēng)險。