近年來(lái)，被稱為"化學(xué)品"的全基和多基物質(zhì)（PFAS）引發(fā)的法律糾紛在加拿大呈加速蔓延之勢(shì)。繼美國(guó)掀起大規(guī)模集體訴訟浪潮之后，加拿大各省法院也相繼受理了多起與PFAS污染相關(guān)的索賠案件，被告涵蓋聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、地方政府及大型化工制造商。與此同時(shí)，加拿大聯(lián)邦監(jiān)管體系正在發(fā)生深刻變革，政府機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)面臨的合規(guī)壓力與法律風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。

PFAS是一類包含逾4700種合成化學(xué)物質(zhì)的大家族，因其耐高溫、防油防水等優(yōu)異性能，被廣泛應(yīng)用于不粘鍋具、化妝品、紡織品、涂料等消費(fèi)品，以及電子器件、塑料、金屬制品和水成膜泡沫滅火劑（AFFF）等工業(yè)領(lǐng)域。然而，PFAS在自然環(huán)境中極難降解，具有高度生物累積性，能夠在大氣和海洋中長(zhǎng)距離遷移，并在動(dòng)植物體內(nèi)及人體組織中富集——正是這種"消失"的特性，使其得名"化學(xué)品"。

加拿大將PFAS列為有毒物質(zhì)，新規(guī)2026年生效

鑒于PFAS的累積特性及其對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的潛在危害，加拿大聯(lián)邦政府已依據(jù)《加拿大環(huán)境保護(hù)法》（1999年）將PFAS正式認(rèn)定為有毒物質(zhì)，并于近期頒布《2025年某些禁用有毒物質(zhì)條例》，對(duì)PFAS的生產(chǎn)和使用加以嚴(yán)格限制，該條例將于2026年6月30日正式生效。監(jiān)管格局的重大轉(zhuǎn)變，使得相關(guān)行業(yè)的合規(guī)審查壓力驟然上升。

與此同時(shí)，針對(duì)PFAS污染事件的集體訴訟正在多個(gè)省份同步推進(jìn)，政府實(shí)體與私營(yíng)企業(yè)均首當(dāng)其沖，潛在的法律敞口不容小覷。

"埃根訴加拿大國(guó)家研究委員會(huì)"案：懲罰性賠償請(qǐng)求獲批

目前Zui具代表性的案例，是安大略省法院受理的"埃根等人訴加拿大國(guó)家研究委員會(huì)（NRC）等"集體訴訟。該案由毗鄰國(guó)家研究委員會(huì)國(guó)家消防實(shí)驗(yàn)室的69名住宅地塊所有人提起，實(shí)驗(yàn)室位于安大略省密西西比米爾斯。原告指控，國(guó)家研究委員會(huì)在1981年至2016年間于該實(shí)驗(yàn)室從事消防安全研究，期間大量燃燒建筑材料并測(cè)試含有PFAS的水成膜泡沫滅火劑，導(dǎo)致周邊地下水遭受污染。

2015年，國(guó)家研究委員會(huì)才向周邊居民發(fā)出通報(bào)，告知附近水井中的飲用水可能已受PFAS污染。原告依據(jù)"萊蘭茲訴弗萊徹"規(guī)則主張嚴(yán)格責(zé)任，并援引妨害、疏忽及安大略省《環(huán)境保護(hù)法》和《加拿大環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，要求賠償周邊房產(chǎn)價(jià)值損失。

案件近期取得重要進(jìn)展：安大略省高等法院批準(zhǔn)原告修改訴狀，追加200萬(wàn)加元懲罰性賠償請(qǐng)求。法院認(rèn)定，原告提交的證據(jù)足以支持修改申請(qǐng)——相關(guān)報(bào)告顯示，國(guó)家研究委員會(huì)早在2009年便已知曉地下水流向周邊地塊并存在PFAS污染風(fēng)險(xiǎn)，但直至2014年才采取措施阻止化學(xué)物質(zhì)向場(chǎng)外遷移；在1981年至2014年間，該機(jī)構(gòu)將含PFAS化學(xué)品直接排放至自然環(huán)境。法院指出，若上述指控屬實(shí)，國(guó)家研究委員會(huì)遲遲不向居民通報(bào)飲用水污染風(fēng)險(xiǎn)的行為，可能達(dá)到"惡意、壓迫性且濫權(quán)"的程度，足以令法院感到震驚，符合授予懲罰性賠償?shù)姆砷T檻。

多省訴訟接連涌現(xiàn)，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大

除上述案件外，不列顛哥倫比亞省（以下簡(jiǎn)稱"不列顛哥倫比亞"）亦成為PFAS訴訟的重要戰(zhàn)場(chǎng)。2024年9月，一項(xiàng)擬議集體訴訟在該省提出，代表全加拿大飲用水井受PFAS污染的私井所有人，被告為多家自20世紀(jì)40年代起生產(chǎn)、銷售和使用PFAS的大型化工制造商。訴狀指控被告明知或應(yīng)知PFAS對(duì)人體健康有害，卻刻意隱匿不利研究結(jié)果，延遲向公眾披露健康風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)成妨害、疏忽、共謀及違反競(jìng)爭(zhēng)法和環(huán)保法規(guī)。該案目前尚未獲批認(rèn)定為集體訴訟。

2024年6月，不列顛哥倫比亞省政府更是代表全加拿大各省及地方政府，提起一項(xiàng)全國(guó)性擬議集體訴訟，向PFAS制造商追償飲用水配水系統(tǒng)中檢測(cè)和清除"化學(xué)品"所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。訴狀指控制造商未能就PFAS的危險(xiǎn)性向公眾發(fā)出警告，并在公開(kāi)聲明及營(yíng)銷活動(dòng)中刻意掩蓋和否認(rèn)已知風(fēng)險(xiǎn)，以牟取不當(dāng)利益。該案同樣尚待法院正式認(rèn)定。此外，多格里弗第一民族（Doig River First Nation）也以類似程序在不列顛哥倫比亞提起集體訴訟，代表原住民群體就PFAS污染飲用水系統(tǒng)尋求救濟(jì)。

在紐芬蘭省，2025年4月提起的集體訴訟指控，聯(lián)邦消防訓(xùn)練中心使用的AFFF泡沫滅火劑中所含PFAS，污染了托爾拜市東南區(qū)域的私人飲用水井；在安大略省，2025年10月，提起"埃根案"的律師事務(wù)所又對(duì)加拿大總檢察長(zhǎng)及北灣市提起新一輪集體訴訟，代表所有在加拿大北灣基地（第22聯(lián)隊(duì)）及杰克·加蘭德機(jī)場(chǎng)三公里范圍內(nèi)擁有私人飲用水井房產(chǎn)的業(yè)主，指控上述場(chǎng)所開(kāi)展消防訓(xùn)練及相關(guān)設(shè)備操作活動(dòng)時(shí)使用的含PFAS的AFFF泡沫滅火劑污染了周邊地產(chǎn)。

這一輪訴訟潮清晰表明，加拿大社會(huì)追究PFAS污染責(zé)任的意愿正在顯著增強(qiáng)，無(wú)論是政府實(shí)體還是私營(yíng)企業(yè)，均面臨日益嚴(yán)峻的法律風(fēng)險(xiǎn)。在監(jiān)管收緊與訴訟提速的雙重壓力下，凡是生產(chǎn)、使用或曾經(jīng)接觸過(guò)PFAS的企業(yè)與機(jī)構(gòu)，都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)評(píng)估自身的文件留存政策、合規(guī)管理體系、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制和信息披露流程，以在應(yīng)對(duì)潛在索賠的同時(shí)，確保持續(xù)滿足不斷演進(jìn)的監(jiān)管要求。