進(jìn)入旱季，森林火災(zāi)防控工作再度成為越南順化市林業(yè)管理部門(mén)的重中之重。作為越南中部重要的林業(yè)大市，順化市現(xiàn)有林業(yè)規(guī)劃用地總面積超過(guò)32.4萬(wàn)公頃，其中天然林約20.6萬(wàn)公頃，人工林約10.1萬(wàn)公頃，林業(yè)資源體量龐大，防火壓力不容小覷。

順化市下轄的團(tuán)和區(qū)與水春區(qū)地處西南部山區(qū)，擁有約2000公頃松林，林地內(nèi)住宅區(qū)與墓地交錯(cuò)分布，產(chǎn)權(quán)歸屬?gòu)?fù)雜——部分松林由區(qū)人民委員會(huì)管理，同時(shí)夾雜著私人墓地及其他林權(quán)所有者的地塊，給防火工作帶來(lái)相當(dāng)大的管理難度。

萬(wàn)公頃原始林地的巡護(hù)之困

在順化市所有林業(yè)管理單位中，位于阿羅伊5號(hào)公社的洪河森林警備隊(duì)哨所承擔(dān)的任務(wù)尤為艱巨。該隊(duì)負(fù)責(zé)管轄約4.7萬(wàn)公頃天然林，地形破碎、山勢(shì)險(xiǎn)峻，且地處邊境地帶，交通極為不便。每次執(zhí)行森林巡查與防火任務(wù)，隊(duì)員們都須攜帶近一周的口糧、食品及防水裝備，方能完成深山駐守。

洪河森林警備隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃定成對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作出研判：隨著越來(lái)越多的道路和鄉(xiāng)村小徑延伸至天然林腹地，防火形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。與此同時(shí)，毗鄰天然林的相思樹(shù)人工林在采伐后，林農(nóng)往往習(xí)慣性地焚燒林下植被以便再植，極大地增加了林火蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，該隊(duì)將工作重心放在提升居民防火意識(shí)、制定分級(jí)應(yīng)急預(yù)案以及緊急情況下的人員快速動(dòng)員三個(gè)維度，并因地制宜為地方政府提供防火方案咨詢。

遙感監(jiān)測(cè)與聯(lián)防聯(lián)控雙軌并行

為將火災(zāi)損失降至Zui低，順化市森林保護(hù)部門(mén)自年初即著手行動(dòng)，積極指導(dǎo)各地方政府及林業(yè)管理單位制定并嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法規(guī)。通過(guò)對(duì)各林業(yè)管理單位及相關(guān)區(qū)、社人民委員會(huì)防火預(yù)案落實(shí)情況開(kāi)展定期檢查與監(jiān)督，力求做到防患于未然、險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、處置不遲滯。

在技術(shù)手段層面，順化市森林保護(hù)局將遙感衛(wèi)星影像動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)納入常態(tài)化管理體系，對(duì)影像變化區(qū)域及時(shí)核實(shí)，并對(duì)可疑地塊實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)巡查，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患的超前識(shí)別與快速處置。與此同時(shí)，各基層森林保護(hù)隊(duì)伍還為護(hù)林社區(qū)提供全流程支持，涵蓋年度護(hù)林防火計(jì)劃編制、社區(qū)林管委員會(huì)能力建設(shè)以及巡護(hù)操作規(guī)范指導(dǎo)等方面。

順化市森林保護(hù)局局長(zhǎng)黎玉俊透露，該局已明確要求順化中部地區(qū)森林保護(hù)局與功能單位、安區(qū)、水春、金龍、芳安、順安、和洲區(qū)人民委員會(huì)及天峰林業(yè)有限公司協(xié)同建立森林管理與防火聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)方向在于提升林權(quán)地方政府的林地管理與防火能力，并強(qiáng)化國(guó)有林業(yè)主體及其他林權(quán)所有者對(duì)所分配林地的管理責(zé)任。

順化市的做法提供了一套"制度約束＋技術(shù)賦能＋社區(qū)參與"三位一體的森林防火治理框架。對(duì)于同樣面臨林地產(chǎn)權(quán)分散、邊境山區(qū)巡護(hù)困難等挑戰(zhàn)的中國(guó)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)而言，將遙感監(jiān)測(cè)與基層聯(lián)防機(jī)制深度融合，并將防火責(zé)任向林權(quán)主體有效下沉，或是提升森林防火實(shí)效、降低行政管理成本的可行路徑。