韓國首爾中央地方檢察廳公平交易調(diào)查部日前宣布，對CJ第一制糖、大象株式會(huì)社（Daesang）和沙喬CPK三家淀糖企業(yè)及其21名現(xiàn)任和前任高管提起訴訟，連同淀糖行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，共計(jì)25人被訴，罪名為違反《公平交易法》。據(jù)悉，此次價(jià)格合謀涉案金額高達(dá)10.152萬億韓元（約合人民幣530億元），創(chuàng)下韓國同類案件的歷史紀(jì)錄。

淀糖是以淀為原料制成的玉米糖漿、果糖和低聚糖等產(chǎn)品的統(tǒng)稱，廣泛應(yīng)用于零食、飲料和乳制品的生產(chǎn)，同時(shí)也是造紙和鋼鐵行業(yè)中的粘合劑與涂層材料。由于滲透產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節(jié)，此類基礎(chǔ)原料的價(jià)格操縱一旦得逞，對下游企業(yè)的成本沖擊不容小覷。

合謀長達(dá)8年，波及首爾牛奶、農(nóng)心、浦項(xiàng)制鐵等巨頭

檢察機(jī)關(guān)調(diào)查顯示，三家企業(yè)自2017年7月起至2025年10月，長達(dá)8年時(shí)間里持續(xù)合謀，就淀糖及其副產(chǎn)品的漲價(jià)時(shí)機(jī)與幅度預(yù)先協(xié)商，共同限制市場競爭。

為掩蓋合謀行為，企業(yè)手段頗為精密：針對不同交易對手設(shè)置差異化的提價(jià)或降價(jià)幅度，并錯(cuò)開向各方發(fā)出正式通知的時(shí)間，以規(guī)避監(jiān)管察覺。對于通過采購招標(biāo)購買淀糖的大型客戶，三家企業(yè)更是提前約定中標(biāo)企業(yè)和投標(biāo)價(jià)格，在維持各自市場份額的同時(shí)，將聯(lián)合制定的價(jià)格方案"合法"地嵌入招標(biāo)流程。

受影響的交易方涵蓋國內(nèi)多家知名企業(yè)，包括乳品企業(yè)首爾牛奶、飲料企業(yè)韓國養(yǎng)樂多、方便面巨頭農(nóng)心、酒類企業(yè)真露和東洋啤酒，以及鋼鐵企業(yè)浦項(xiàng)制鐵（POSCO）。此外，三家企業(yè)還就淀糖生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品價(jià)格實(shí)施合謀，每月聯(lián)合議價(jià)后統(tǒng)一通知下游客戶。

此案規(guī)模超過面、白糖、電力三案之和

從金額量級來看，本案的震懾力格外突出。檢察機(jī)關(guān)近期已相繼對多起價(jià)格操縱案提起訴訟：白糖價(jià)格操縱案涉案金額約3271.5億韓元，韓國電力公社招標(biāo)舞弊案約677.6億韓元，面價(jià)格操縱案約5991.3億韓元，三案合計(jì)約9940億韓元。而本次淀糖案10.152萬億韓元的涉案規(guī)模，已超過上述三案總和的十倍有余，創(chuàng)下近年來韓國公平交易執(zhí)法領(lǐng)域的新高點(diǎn)。

從調(diào)查進(jìn)程來看，檢察機(jī)關(guān)于今年2月正式立案，2月23日對CJ第一制糖、三養(yǎng)株式會(huì)社、大象和沙喬CPK四家企業(yè)展開突擊搜查，并行使向韓國公平交易委員會(huì)請求告發(fā)的權(quán)利，擴(kuò)大偵查范圍。3月31日，檢察機(jī)關(guān)就大象公司首席執(zhí)行官林某和沙喬CPK首席執(zhí)行官李某申請逮捕令，并于4月將大象CPK前副部長級主管金某提起訴訟。

近期，韓國檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加大對民生必需品價(jià)格操縱行為的打擊力度。僅今年2月，已有面、白糖和電力三個(gè)行業(yè)共52名涉案人員被送上法庭，涉案金額約10萬億韓元。

這一系列案件揭示出一個(gè)規(guī)律：越是基礎(chǔ)性、剛需性的大宗原料，越容易成為寡頭壟斷下價(jià)格合謀的溫床。市場集中度高、客戶議價(jià)能力弱、信息不對稱顯著，是價(jià)格卡特爾滋生的共同土壤。國內(nèi)食品、化工、造紙等行業(yè)的原料采購方不妨以此為鑒，建立更完善的價(jià)格監(jiān)測機(jī)制與多元供應(yīng)商體系，降低對單一價(jià)格聯(lián)盟的被動(dòng)依賴；同時(shí)，監(jiān)管層面對集中度較高的上游原料市場加強(qiáng)常態(tài)化巡查，也是維護(hù)公平競爭秩序的題中應(yīng)有之義。