提高認(rèn)識(shí) 扎實(shí)工作 積極進(jìn)取
努力開創(chuàng)林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)新局面

——在全國林業(yè)生物質(zhì)成型燃料現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
張 永 利
（2011年12月16日）

尊敬的羅富和副主席，同志們：
    這次會(huì)議是經(jīng)國家林業(yè)局黨組同意，在林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展面臨良好機(jī)遇，同時(shí)又面對(duì)許多挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)胡*總書記關(guān)于“要挖掘林業(yè)潛力，發(fā)展木本糧油和生物質(zhì)能源”的重要指示精神，觀摩學(xué)習(xí)延邊林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，回顧總結(jié)“十一五”、研究部署“十二五”林業(yè)生物質(zhì)能源工作。
    昨天，我們參觀了大興溝林業(yè)局和天橋嶺林業(yè)局木質(zhì)顆粒生產(chǎn)和供暖現(xiàn)場(chǎng)，了解了他們的工作歷程，見證了他們的發(fā)展成效，感受了林業(yè)生物質(zhì)能源給延邊帶來的巨大變化，感觸很多，令人振奮。通過參觀，大家可以看到，延邊林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入了良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的軌道，初步探索出了一條生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、興林與富民有機(jī)結(jié)合的成功之路。延邊的實(shí)踐證明，林業(yè)生物質(zhì)能源是個(gè)大產(chǎn)業(yè)，是個(gè)富民產(chǎn)業(yè)，是個(gè)具有多種功能的、前途無量的朝陽產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)興林富民、繁榮地方經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用和深遠(yuǎn)意義。這也是我們選擇在延邊召開此次會(huì)議的主要原因。
    剛才，延邊林業(yè)集團(tuán)和吉林省林業(yè)廳分別介紹了顆粒燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的情況，讓我們進(jìn)一步了解了吉林省的林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)工作，增強(qiáng)了發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的信心。下面，我講三點(diǎn)意見。
    一、“十一五”林業(yè)生物質(zhì)能源工作取得的初步成效
    “十一五”時(shí)期，是我國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)具有里程碑意義的五年，也是我國林業(yè)生物質(zhì)能源工作探索、起步，并取得初步成效的五年。
    （一）機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)。為適應(yīng)林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的需要，全面加快林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)步伐，2005年，國家林業(yè)局專門成立了林木生物質(zhì)能源領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在造林綠化管理司，并確定專門部門和人員負(fù)責(zé)全國林業(yè)生物質(zhì)能源工作。此后，各地都將林業(yè)生物質(zhì)能源工作納入了職能范圍，云南、江蘇、四川、吉林等省相繼成立了省級(jí)林木生物質(zhì)能源領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，并開展了大量工作。同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)建設(shè)也取得很大進(jìn)展。在國家能源局的支持下，依托北京林業(yè)大學(xué)等單位，成立了國家非糧作物研發(fā)中心，重點(diǎn)加強(qiáng)生物質(zhì)能源原料培育、開發(fā)和利用研究。在國家林業(yè)局的推動(dòng)下，分別在中國林科院成立了國家林業(yè)局生物質(zhì)能源研究所，在國際竹藤網(wǎng)絡(luò)中心成立了生物資源利用科學(xué)研究院，在北京林業(yè)大學(xué)成立了林業(yè)生物質(zhì)能源研究所，在中南林業(yè)科技大學(xué)及相關(guān)企業(yè)成立了生物乙醇研究中心及產(chǎn)業(yè)化基地，在國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)立了林業(yè)生物質(zhì)能源室。林業(yè)生物質(zhì)能源管理機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)的全面加強(qiáng)，為林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
    （二）政策扶持力度加大。一是編制了發(fā)展規(guī)劃。通過近兩年的調(diào)研和編寫，完成了《全國林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》。規(guī)劃系統(tǒng)總結(jié)和梳理了林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展現(xiàn)狀，分析了原料數(shù)量、分布情況和發(fā)展空間，提出了林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)、重點(diǎn)、布局和具體措施。該規(guī)劃業(yè)經(jīng)專家論證，將報(bào)國家林業(yè)局黨組審定后發(fā)布。二是實(shí)施了財(cái)稅扶持政策。2006年，我局與財(cái)政部、國家發(fā)改委等5部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》。2009年以來，對(duì)7個(gè)企業(yè)營造的89.2萬畝油料原料林基地進(jìn)行了補(bǔ)貼，補(bǔ)助資金達(dá)1.78億元。特別是今年11月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局頒發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》，將林業(yè)成型燃料納入享有增值稅即征即退優(yōu)惠政策的范疇。三是加強(qiáng)了對(duì)能源林建設(shè)的指導(dǎo)。在以往工作的基礎(chǔ)上，今年，國家林業(yè)局相繼頒發(fā)了《能源林可持續(xù)培育指南》和《小桐子原料林可持續(xù)培育指南》。經(jīng)財(cái)政部同意，印發(fā)了《林業(yè)生物能源原料基地檢查驗(yàn)收辦法》，進(jìn)一步明確了能源林發(fā)展的范圍、目標(biāo)、建設(shè)原則和建設(shè)內(nèi)容，提出了納入國家補(bǔ)助范圍的企業(yè)能源林基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗(yàn)收辦法。加強(qiáng)了能源林種苗管理，指導(dǎo)建設(shè)了一批能源樹種種苗培育基地，在一定程度上滿足了能源林營造所需的良種壯苗。在國家政策的拉動(dòng)下，全國建設(shè)能源林5000萬畝以上，其中基地建設(shè)面積300萬畝。
    （三）試點(diǎn)示范效果顯著。各地以能源林基地和龍頭企業(yè)為載體，開展了形式多樣的試點(diǎn)示范工作。一是能源林基地建設(shè)成效明顯。通過引進(jìn)和試驗(yàn)，各地篩選出一批優(yōu)良的油料類、淀粉類以及木質(zhì)類的能源林樹種，借鑒經(jīng)濟(jì)林管理模式，開展了能源林基地建設(shè)，取得良好效果。如福建源華、三青新能源有限公司建設(shè)的無患子基地、云南神宇新能源有限公司建設(shè)的小桐子基地、北大未名集團(tuán)建立的光皮樹基地等。今年11月28日，生物燃料客機(jī)成功試飛使用的原料，就出自云南神宇公司的小桐子基地。二是企業(yè)轉(zhuǎn)化引導(dǎo)得力。將內(nèi)蒙古毛烏素生物質(zhì)熱電廠、吉林輝南宏日新能源有限公司作為試點(diǎn)示范企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了生物質(zhì)能源的集中利用。通過試點(diǎn)，摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，毛烏素生物質(zhì)熱電廠自2008年11月投產(chǎn)以來，利用沙柳進(jìn)行生物質(zhì)發(fā)電6000多萬度，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟ǔ?3萬畝沙柳能源林基地。吉林輝南宏日新能源有限公司利用林業(yè)剩余物、廢棄木耳菌袋加工成型燃料，為周邊酒店、企業(yè)供熱，為林區(qū)職工供暖，年生產(chǎn)能力已達(dá)到5萬噸，成為北方林區(qū)新能源供熱取暖封閉運(yùn)行的樣板。三是林業(yè)生物質(zhì)能源企業(yè)發(fā)展迅速。在各級(jí)地方政府和林業(yè)主管部門的引導(dǎo)和扶持下，目前，河北、云南、湖南、安徽等省涌現(xiàn)出一大批林業(yè)生物質(zhì)能源龍頭企業(yè)，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    （四）科技支撐明顯增強(qiáng)。經(jīng)過“十一五”期間的發(fā)展，林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)的科技水平得到顯著提高。一是加強(qiáng)了有關(guān)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)工作?！笆晃濉逼陂g，通過“948”、國家科技支撐、林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等科研計(jì)劃，在林業(yè)生物質(zhì)資源培育與能源轉(zhuǎn)化利用等方面設(shè)置項(xiàng)目53項(xiàng)，安排經(jīng)費(fèi)近7000萬元。二是研發(fā)了一批關(guān)鍵性技術(shù)。先后攻克了農(nóng)林廢棄物生物降解制備低聚木糖、生物質(zhì)多途徑熱解氣化、利用二氧化碳培育螺旋藻等技術(shù)難關(guān)。開發(fā)出發(fā)電能力1兆瓦的生物質(zhì)氣化發(fā)電系統(tǒng)，將生物質(zhì)原料氣化發(fā)電系統(tǒng)轉(zhuǎn)化效率提高到18%以上。三是加強(qiáng)了技術(shù)的推廣應(yīng)用。由陜西德融科技信息發(fā)展有限公司承擔(dān)的國家高科技專項(xiàng)“黃連木采種基地建設(shè)及其生物柴油生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目已建成生產(chǎn)，并獲得多項(xiàng)獨(dú)立自主的生產(chǎn)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。江蘇強(qiáng)林生物能源有限公司聯(lián)手中國林科院生化所，通過新技術(shù)的應(yīng)用，建成了年產(chǎn)10萬噸生物柴油生產(chǎn)線。北大未名集團(tuán)依托湖南省生物柴油工程中心，成立了湖南未名創(chuàng)林生物能源有限公司，成為市場(chǎng)與生產(chǎn)緊密結(jié)合的。四是加強(qiáng)了國際合作。延邊林業(yè)集團(tuán)成功引進(jìn)瑞典熱/電/顆粒燃料聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，破解了發(fā)展林業(yè)剩余物循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難題。此外，還與英國、奧地利、意大利、美國、馬來西亞等擁有生物質(zhì)能源先進(jìn)技術(shù)的國家開展了交流與合作。
    林業(yè)生物質(zhì)能源工作在取得可喜成績(jī)的同時(shí)，也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是必須堅(jiān)持因地制宜。發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源必須充分結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源狀況，有什么樣的資源，就利用什么樣的資源，因地制宜地開展生物質(zhì)能源建設(shè)。如延邊林業(yè)集團(tuán)充分利用本地豐富的森林撫育剩余物和木耳菌袋開發(fā)生物質(zhì)能源，既消化了剩余物，消除了林火隱患，又滿足了居民、企事業(yè)單位的供暖需求。二是必須堅(jiān)持科技先行?？茖W(xué)技術(shù)是可以流動(dòng)的生產(chǎn)要素，是第一生產(chǎn)力。發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，延長(zhǎng)林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈，降低運(yùn)行成本，必須依靠科學(xué)技術(shù)。北大未名集團(tuán)開發(fā)生物柴油的成功范例證明，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的首要前提是先擁有經(jīng)濟(jì)實(shí)用、符合時(shí)代發(fā)展要求的生產(chǎn)技術(shù)。三是必須堅(jiān)持示范帶動(dòng)。成功的發(fā)展模式也是生產(chǎn)力。發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，Zui為有效和成功的模式就是依托龍頭企業(yè)進(jìn)行生物質(zhì)能源建設(shè)的模式。在這一模式的示范帶動(dòng)下，各地林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量得到了明顯提升。四是必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)。絕大部分新興產(chǎn)業(yè)的初期發(fā)展，政府引導(dǎo)、政策支持和激勵(lì)都起到了關(guān)鍵性的作用。延邊林業(yè)生物質(zhì)能源的快速發(fā)展，正是得益于吉林省林業(yè)廳、延邊林業(yè)集團(tuán)在資金、土地、技術(shù)等多方面給予的大力扶持和有力引導(dǎo)。
    “十一五”以來，林業(yè)生物質(zhì)能源工作取得了可喜成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，初步打開了局面。但我們必須清醒地看到，我國林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)才剛剛起步，與國家對(duì)林業(yè)生物質(zhì)能源的需求和應(yīng)發(fā)揮的作用相比，還有很大差距，還有很多問題需要解決。一是重視程度不夠。一些地方對(duì)發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，工作沒有擺到應(yīng)有位置，認(rèn)為可抓可不抓，工作不連貫、不系統(tǒng)、不得力，遲滯了林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的進(jìn)程。二是能源林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。一些重要的能源林樹種還未列入當(dāng)?shù)刂饕炝謽浞N，一些雖已納入造林計(jì)劃，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，沒有配套基礎(chǔ)設(shè)施保障，其產(chǎn)量也難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。三是科技支撐仍顯薄弱。在原料林綜合開發(fā)利用、良種壯苗選育、營造林、經(jīng)營管理等方面仍缺少先進(jìn)技術(shù)。特別是一些企業(yè)營造的能源林，技術(shù)問題尤顯突出。四是建設(shè)經(jīng)驗(yàn)少。生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，對(duì)基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)的銜接、發(fā)展途徑、建設(shè)布局等研究不夠，成功案例和可供借鑒的典型模式單一。五是政策支持力度不足。中央財(cái)政對(duì)利用秸稈生產(chǎn)成型燃料達(dá)到一定規(guī)模的給予綜合性補(bǔ)貼，但利用林業(yè)剩余物生產(chǎn)成型燃料尚未納入補(bǔ)貼范圍。六是支持企業(yè)原料林基地建設(shè)的資金渠道較窄。目前，已經(jīng)出臺(tái)的造林試點(diǎn)補(bǔ)貼政策不包括企業(yè)造林。納入國家補(bǔ)助的企業(yè)種植的油料能源林基地，目前每畝補(bǔ)助只有200元，與企業(yè)的實(shí)際投入相比，差距很大，影響了企業(yè)建設(shè)的積極性。
    二、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)生物質(zhì)能源工作的重大意義
    200多年工業(yè)文明的發(fā)展，使整個(gè)世界發(fā)生了翻天覆地的變化，徹底改變了人類的生產(chǎn)和生活方式，給人類帶來無限的幸福與憧憬。但工業(yè)文明帶來的不僅僅是福音，能源的巨大消耗、二氧化碳的大量排放、生態(tài)狀況的持續(xù)惡化，已使人類面臨巨大的生存挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)這些問題刻不容緩。發(fā)展生物質(zhì)能源，特別是發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，是緩解能源危機(jī)、減少二氧化碳排放、保護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要途徑，是在工業(yè)文明發(fā)展觸發(fā)的陣痛中找到的一條可行之路。
    （一）發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源是緩解國家能源危機(jī)的必然選擇。我國是人口大國，也是能源消耗大國。2010年，我國能源消耗達(dá)32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭24.49億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按照煤炭現(xiàn)有儲(chǔ)量817億噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，只能維持33.4年。石油凈進(jìn)口量已達(dá)到2.39億噸，對(duì)外依存度為55%，超過國際公認(rèn)的50%的安全警戒線。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，化石能源年均消耗量仍會(huì)增加，能源需求與能源供給的矛盾將日益突出、長(zhǎng)期存在。目前，我國正在積極采取措施，應(yīng)對(duì)這一難題。其中，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源就是采取的重要措施之一。生物質(zhì)能源是十分重要的可再生能源，是國際公認(rèn)可緩解能源危機(jī)的有效途徑和替代方式。根據(jù)國際能源署和聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，全球可再生能源的77%來源于生物質(zhì)能源，而生物質(zhì)能源中的87%是林業(yè)生物質(zhì)能源。我國現(xiàn)有森林面積1.95億公頃，生物質(zhì)總量超過180億噸，林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展?jié)摿薮?。我國可利用的林業(yè)生物質(zhì)能源資源主要有3類：一是木質(zhì)纖維原料。包括薪炭林、灌木林和林業(yè)“三剩物”等，總量約有3.5億噸。木質(zhì)纖維原料的主要成分為木質(zhì)纖維素（木質(zhì)素、纖維素和半纖維素）。木質(zhì)纖維原料可轉(zhuǎn)化為液體燃料、氣體燃料和固體成型燃料。通過纖維素酶生物降解可獲得燃料乙醇，即第二代液體燃料；通過熱裂解方法可制備快速熱解油；也可通過生物降解和化學(xué)合成相結(jié)合的途徑直接制備生物柴油。木質(zhì)纖維原料轉(zhuǎn)化氣體燃料主要通過兩條途徑，即熱解氣化和生物發(fā)酵，得到的生物燃?xì)饪芍苯尤紵?，也可進(jìn)一步用于發(fā)電。上述轉(zhuǎn)化產(chǎn)品中，熱解氣化生物燃?xì)?、生物發(fā)酵生物燃?xì)猓ㄕ託猓?、固體成型燃料已形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)；第二代液體燃料，即纖維素酒精已建成5000噸級(jí)生產(chǎn)示范線；快速熱解油和木質(zhì)纖維素直接制備生物柴油尚處于中試階段。林業(yè)生物質(zhì)是纖維素的豐富來源。據(jù)報(bào)道，全球生產(chǎn)出的纖維素總量相當(dāng)于6700億桶石油的能量，約是現(xiàn)在全球每年石油消費(fèi)量的20倍。目前，科技人員已研究發(fā)明了一項(xiàng)堪稱21世紀(jì)Zui重要的工業(yè)和生物技術(shù)——裂化纖維素技術(shù)，它可使纖維素有效地轉(zhuǎn)化為生物乙醇。纖維素是天然生物高分子聚合物，化學(xué)惰性非常強(qiáng)，很難轉(zhuǎn)化，但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的一種存在于真菌中的酶，能裂化植物細(xì)胞壁的纖維素鏈，使其轉(zhuǎn)化生成生物乙醇。我相信，這一技術(shù)必將成為又一緩解能源危機(jī)，特別是緩解液態(tài)燃料危機(jī)的新途徑。二是木本油料資源。我國林木種子含油率超過40%的鄉(xiāng)土植物有150多種，其中油茶、油桐、光皮樹、黃連木等主要能源林樹種的自然分布面積超過100萬公頃。這些鄉(xiāng)土植物不僅具有良好的生態(tài)作用，還可年產(chǎn)100萬噸以上果實(shí)，如能全部加工利用，可獲得40余萬噸的生物柴油。三是木本淀粉植物。如櫟類果實(shí)、菜板栗、蕨根、芭蕉芋等，其中櫟類樹種分布面積達(dá)1610萬公頃，以每畝產(chǎn)果100公斤計(jì)算，每年可產(chǎn)果實(shí)2415萬噸，生產(chǎn)燃料乙醇約600萬噸?？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)今人類面臨的Zui重大課題。從哲學(xué)意義上講，只有基于可持續(xù)資源的發(fā)展才是可持續(xù)的，基于不可持續(xù)資源的發(fā)展永遠(yuǎn)不可能持續(xù)。能源可持續(xù)供給是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的重中之重，發(fā)展可再生能源是實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)供給的根本途徑。林木是真正的可再生物質(zhì)。大家知道，能量的主體都來自太陽能，就是通過植物的光合作用把它轉(zhuǎn)化為生物能，再把生物能轉(zhuǎn)化成各種各樣的能量，我們用的所有東西，實(shí)際上都是不同形態(tài)的能量，包括一部電話、一杯水、一支鉛筆都是如此。森林生態(tài)系統(tǒng)的生物生產(chǎn)力是Zui強(qiáng)大的，也就是說，它通過光合作用接收和轉(zhuǎn)化太陽能的本事和數(shù)量也是Zui大的。只要太陽永遠(yuǎn)掛在天上，這種能量的獲得就是可持續(xù)的。林業(yè)生物質(zhì)能源只要經(jīng)營得法，便可源源不斷地獲得，這是一種可持續(xù)供給的能源。林業(yè)生物質(zhì)能源Zui突出、Zui重要的優(yōu)點(diǎn)正在于此，就是“可持續(xù)”。因此，我國豐富的林業(yè)生物質(zhì)資源，不僅可以為林業(yè)生物能源可持續(xù)發(fā)展提供良好的資源基礎(chǔ)，而且可利用空間很大，這將為緩解國家能源危機(jī)，調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)供給提供有力的資源保障。
    （二）發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源是應(yīng)對(duì)氣候變化的重大舉措。眾所周知，全球氣候變化的發(fā)生，主要是由于空氣中的二氧化碳不斷增多，形成溫室效應(yīng)而導(dǎo)致的。應(yīng)對(duì)氣候變化，Zui根本的措施就是要降低空氣中的二氧化碳等溫室氣體含量。林木是固態(tài)的碳，是地球碳循環(huán)的主要載體，是維持空氣碳平衡的重要杠桿。發(fā)展林業(yè)，增加林木蓄積量，增強(qiáng)碳匯功能，是降低空氣中二氧化碳，緩解二氧化碳濃度上升Zui經(jīng)濟(jì)Zui有效的辦法，已成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)和行動(dòng)。通過培育能源林發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，可同時(shí)發(fā)揮增加碳匯和減少二氧化碳排放兩方面的功能。我們種植的油料能源林，利用的是果實(shí)，林分主體可長(zhǎng)期發(fā)揮固碳作用，利用果實(shí)生產(chǎn)的生物能源又可替代化石能源，減少二氧化碳的排放，緩解氣候變化。據(jù)測(cè)算，林木每生長(zhǎng)1立方米可吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣，使用1噸生物柴油替代化石柴油可減少二氧化碳排放約3噸，使用1千度生物質(zhì)電能替代燃煤可減少二氧化碳排放約26噸。《全國林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》提出，到2020年新增油料能源林422萬公頃，按5年后達(dá)到林木盛果期計(jì)算，到2025年僅新增油料能源林一項(xiàng)，每年可實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排1519萬噸。眾所周知，化石能源是由4億年以前的生物資源轉(zhuǎn)化而來的，并已把空氣中的二氧化碳以化石能源的形式收集和封存起來，現(xiàn)在加以利用，又重新釋放到大氣中來。但我們現(xiàn)在利用的林業(yè)生物質(zhì)能源植物，通過光合作用，把大氣中的二氧化碳固定在植物中，通過燃燒、利用又釋放到大氣中，可以說是來于大氣還于大氣，實(shí)現(xiàn)的是二氧化碳零排放，可有力地控制氣候變化。因此，我們必須高度重視和全面加強(qiáng)林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)，充分發(fā)揮發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源在增加碳匯、減少碳排放、維護(hù)氣候安全中的重大作用。
    （三）發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源是實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)的有效途徑。2009年9月，胡*主席在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上鄭重承諾，“爭(zhēng)取到2020年中國森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”。目前，我國現(xiàn)有的宜林地，87%處于氣候和立地條件差的區(qū)域，造林難度大，成活率低，群眾造林積極性不高。要實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，就必須找到解決這一問題的有效辦法。用于發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的樹種，大多是抗逆性優(yōu)良的鄉(xiāng)土適生樹種和優(yōu)良的生態(tài)經(jīng)濟(jì)樹種，特別是油料能源樹種，不僅適宜在貧瘠干旱的荒山荒地、沙地和鹽堿地等邊際性土地上生長(zhǎng)，而且郁閉成林快，有保持水土、改良土壤等生態(tài)效益，更為重要的是，發(fā)展能源林能夠給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)收益，群眾造林積極性高，利于組織、發(fā)動(dòng)。另外，林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)可以長(zhǎng)期產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，不僅可以激發(fā)全社會(huì)參與營造林的積極性，還可以吸收大量社會(huì)資金用于營造林，加快實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)；既可以較好地解決現(xiàn)有宜林地造林難的問題，又可以增加森林面積和森林蓄積量。因此，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，已成為當(dāng)前林業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)的有效措施之一。
    （四）發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源是提高人民群眾生活水平的迫切需求。昨天的現(xiàn)場(chǎng)參觀，我想大家已經(jīng)看到了發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活的改變，以及對(duì)社會(huì)進(jìn)步帶來的變化。林業(yè)生物質(zhì)能源不僅讓該地區(qū)徹底告別了木柴柈子取暖的歷史，用上了清潔、高效、價(jià)廉的新能源，同時(shí)還為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，增加了收入，較好地改善了群眾的人居環(huán)境和生活條件，提高了生活質(zhì)量。我想，不久的將來，這一景象將在北方廣大林區(qū)普遍顯現(xiàn)。中國有9億農(nóng)村人口，其中約50%分布在比較貧困的山區(qū)、沙區(qū)，生活條件差，生活水平低。近年來，我局加強(qiáng)了這些地區(qū)的油料能源林建設(shè)工作，并取得了一定成效。油料能源林樹種種植簡(jiǎn)單，投入相對(duì)較少，一次種植，多年采收，只要合理規(guī)劃，科學(xué)經(jīng)營，每年